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GB/T 28001-2011标准理解与实施第一页，共五十八页。 培训内容：第二页，共五十八页。 一、职业健康安全管理体系标准产生的背景、发展概况及意义； 二、职业健康安全管理体系与质量、环境管理体系的关系； 三、职业健康安全管理体系标准的理解。 一、产生的背景、发展概况及意义第三页，共五十八页。 随着科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料、新能源不断涌现，不仅使许多传统产业水平得到极大提高，甚至是质的飞跃，而且还不断造就了许多新的产业。 但是，这样一个高度工业文明的社会的背后，却有许多不文明的现象，尤其是生产过程中的不文明现象比较突出。 一、产生的背景、发展概况及意义第四页，共五十八页。 究其原因 一方面，随着生产的发展，由于市场竞争日益激烈，社会往往专注于发展生产，有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，至少可以说，劳动者的劳动条件和环境改善的进展与生产发展速度极不相称，由此造成了不文明生产的现象； 另一方面，由于许多新技术、新材料、新能源的广泛应用以及新产业的不断涌现，生产过程中又随之产生和发现了许多前所未有的职业健康安全问题。一、产生的背景、发展概况及意义第五页，共五十八页。 根据国际劳工组织（ILO）统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约2.5亿起，全球职业健康安全状况呈明显恶化趋势。面对日益恶化的全球职业健康安全问题，ILO呼吁，不能以牺牲劳动者的职业健康安全为代价。现在已经到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。一、产生的背景、发展概况及意义 一方面，随着生产的快速发展，职业健康安全问题日益突出，人们在寻求有效的职业健康安全管理办法，期待有一个系统的、结构化的管理模式； 另一方面，在世界经济贸易活动中，企业的生产活动、产品或服务中所涉及的职业健康安全问题普遍受到关注（道德至高点），需要统一的国际标准规范职业健康安全行为，特别是ISO09000、ISO14000标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业健康安全标准化的发展。上述两个方面的因素，促进职业健康安全管理体系的建立。第六页，共五十八页。一、产生的背景、发展概况及意义国内外职业健康安全管理体系发展概况 1996年，英国标准化协会（BSI）发布了BS8800：1996《职业健康安全管理体系指南》。此外，BSI又先后与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威般级社等13个组织联合制定了OHSAS职业健康安全系列标准： OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》 OHSAS18002：1999《职业健康安全管理体系 指南》 第七页，共五十八页。第八页，共五十八页。一、产生的背景、发展概况及意义国内外职业健康安全管理体系发展概况 我国是ISO的正式成员，对职业健康安全管理体系十分重视。 1996年，成立了由原国家技术监督局和劳动部组成的“职业健康安全管理标准化协调小组”，并于同年召开了研讨会。 2001年，由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 规范》。 GB/T28001-2011作为推荐性国家标准,考虑了与ISO09000、ISO14000的兼容性,与OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》保持一致。 第九页，共五十八页。 （1）实施职业健康安全管理体系标准为提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的手段。 职业健康安全管理体系建立在现代系统化管理的科学理论基础上，以系统安全思想为基础，使系统在规定的性能、时间和成本范畴内达到最佳的安全程度。 （2）实施职业健康安全管理体系有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。 职业健康安全管理体系标准要求组织必需对遵守法律、法规作出承诺，并定期加以评审以判断其遵守情况。因此，实施职业健康安全管理体系能促使组织主动地遵守各项职业健康安全法律、法规。实施职业健康安全管理体系标准的意义第十页，共五十八页。 （3）实施职业健康安全管理体系使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平。 职业健康安全管理体系将单纯依靠政府强制管理变为组织自愿参与的行为，将自身的职业健康安全自觉置于自我监督、自我发现、自我完善的管理体系之下，并持续改进，促进了职业健康安全管理水平的提高。 （4）实施职业健康安全管理体系有助于消除贸易壁垒。 实施职业健康安全管理体系将是未来国际市场竞争的必备条件之一，不采用的国家或组织将失去“平等竞争”的机会。无论从参与国际竞争的角度，还是针对贸易壁垒的客观存在，实施职业健康安全管理体系的认证都是组织发展的趋势和方向。实施职业健康安全管理体系标准的意义第十一页，共五十八