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江苏省海绵城市建设导则 江苏省住房和城乡建设厅 2017年9月 江苏省住房和城乡建设厅文件 苏建办〔2017〕441号 省住房城乡建设厅关于印发《江苏省 海绵城市建设导则(试行)》的通知 各市、县建设局(委)、规划局，有关市、县园林局、水务局， 宜兴市公用事业局： 为科学推进我省海绵城市建设，协调相关规划编制，指导工 程建设、运营维护、监督管理和绩效评估等工作，我厅组织编制 了《江苏省海绵城市建设导则(试行)》,现印发给你们。请各 地结合实际有序组织实施，试行过程中如有意见和建议，请反馈 至我厅城建处。 联系人：周云勇、何伶俊，联系电话：025 江苏省住房和城乡建设厅 2017年9月8日 (此件公开发布) 前 言 为修复城市水生态，涵养水资源，增强城市排水防涝综合能 力，提升城市规划建设管理水平和新型城镇化质量，促进人与自 然和谐发展，根据中央城市工作会议的部署要求、 《国务院办公 厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号) 和《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》 (苏政办发〔2015〕139号),江苏省住房和城乡建设厅积极部 署和统筹推进全省海绵城市建设工作，以规划先行为原则，提出 编制全省层面的海绵城市建设导则，更加科学、合理的指导江苏 省海绵城市建设。 本导则主要参考《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨 水系统构建(试行)》、《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试 行)》等现行的国家、地方、行业相关法规标准，结合江苏实际， 系统梳理了海绵城市的建设路径，提出了科学的海绵城市规划建 设管理方法和技术指引。 本导则共分8章和3个附录，主要技术内容是：总则、术语、 建设路径、规划编制与协调、建设管理、技术指引、工程设施、 运营维护监测与绩效考核等。 编者 2017年9月 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 指导思想 1 1.4 基本原则 1 2 术语 3 3 建设路径 6 3.1 体系框架 6 3.2 管理体系建设 7 3.3 技术体系建设 8 4 规划编制与协调 10 4.1 一般规定 10 4.2 海绵城市专项规划编制 10 4.3 相关规划编制协调 14 5 建设管理 19 5.1 规划管理 19 5.2 可行性研究 19 5.3 方案设计 19 5.4 施工图设计 19 5.5 建设实施 20 5.6 竣工验收 20 6 技术指引 21 I 6.1 基础工作 21 6.2 分析评估 22 6.3 建设目标与建设分区 23 6.4 系统方案 24 6.5 工程设计 28 7 工程设施 37 7.1 一般规定 37 7.2 地表导流 41 7.3 常用单体工程 42 8 运营、维护、监测与绩效考核 57 8.1 运营与维护 57 8.2 监测评估与绩效考核 57 附录一：年径流总量控制率与降雨量对应关系 59 附录二：工程设计案例 134 附录三：相关规范及参考书籍 184 Ⅱ 1 总 则 1.1 编制目的 为科学推进江苏省海绵城市的建设，协调相关规划编制，指 导工程建设、运营维护、监督管理、绩效评估等工作，结合我省 实际，制定本导则。 1.2 适用范围 适用于全省城市、乡镇的海绵城市建设。村庄建设可参照本 导则执行。 1.3 指导思想 遵循生态为本、空间均衡、系统治理、两手发力的总体思路， 坚持规划引领、统筹建设、安全为重，把海绵城市建设理念贯穿 于城市规划建设管理的全过程，促进雨水自然积存、自然渗透、 自然净化，着力改善城市水生态环境，构建良性水循环系统，支 撑城市可持续发展。 1.4 基本原则 (1)规划引领 坚持规划先行，城市各层级、各相关专业规划中应落实海绵 城市建设内容，并在后续建设过程中严格执行，充分发挥规划的 引领和管控作用。 (2)生态优先 尊重自然，最大限度地保护山水林田湖生命共同体，充分利 用自然河湖水系、湿地、山体和林地等生态空间，提升城市水循 环系统的自然调蓄和自然涵养能力。 (3)因地制宜 结合当地自然地理条件、水文地质特点、降雨规律等实际情 况，综合考虑水安全、水资源、水环境、水生态的现状及经济可 行性等因素，将问题导向与目标导向相结合，科学确定海绵城市 建设目标和建设策略，合理选用海绵设施及其组合系统。 (4)系统建设 注重顶层设计，统筹协调城市建设与城市水环境的关系，系 统推进海绵