浅析招商引资企业的税收管理.docxVIP

本文格式为Word版，下载可任意编辑 — PAGE \* Arabic 1 — 浅析招商引资企业的税收管理 招商企业在推动经济发展,增加人员就业率方面起了很大的作用，但招商企业在税收征管方面存在的漏洞，却不容忽略。　　  一、招商企业不能真正增加地方财力。为了吸引投资者,地方政府一般都在税费减免方面作出了承诺。如苏北一些地方承诺“税收五免五减半〞即五年税收全免，五年减半征收。好多企业钻地方政策的漏洞，在五年快要终止时，搬家走人，一分钱税收没交。　　  二、招商企业财务管理混乱，财务核算不真实。招商企业多半没有专职会计，往往是一个会计负责三四家企业。财务人员听凭领导指挥，叫怎么做账，就怎么做帐,导致企业财务信息失真现象严重。特别是其中的私营企业，企业的投资者同时也是管理者，会计更换频繁，甚至有些财务人员根本就不懂会计业务。企业利用这种手段有意将财务账目表面上做得十分混乱，假账、账外账现象盛行，致使税务机关查账困难，严重影响税收征管秩序。　　  三、税收管理松散。招商企业大多是当地政府领导和一些权力部门招来的，当企业存在涉税违规行为时，领导及一些部门出面说情现象较为普遍，有的甚至以破坏软环境和招商引资等“大帽子〞相扣，加之税务部门还要考虑年终评优创先，因此左右难为。由此导致税收监管成为虚而不实的表面文章。　　  四、偷税漏税现象严重。大量地方为了完成上级的税收任务,相互争抢税源,简化开具发票的手续,还给开具发票的企业20%-40%不等的优惠,这不仅给招商企业虚开支出发票提供了便利,而且大大增加了政府引资的成本，也扰乱了税收征管的秩序。　　  堵塞上述漏洞，应从以下几方面入手。　　  一、应由原来单纯重视招商企业的数量，向招商企业的数量和质量并重转变。在引进企业前，招商引资部门要以税务部门提供的资料为依据着重考虑引进企业的税收贡献率，而且在引进企业时应签订相关的税收完成数和最短落户年限。　　  二、应从两个方面服务好招商企业。一方面对新引进企业宣传纳税申报、发票管理及相关税收优惠政策，使纳税人对各项税收政策做到心中有数。另一方面税收管理员应根据企业的生产规模，产品的销售状况，财务核算水平等状况，及时进行友情提醒，有效减低企业的涉税风险；分门别类，跟综管理,对一般纳税人企业的户管状况、每月用票状况、经营状况了然于心,加强税源的分析预计。对年销售额较大但税负率异常所得税亏损等纳税异常企业重点关注，每月进行案头分析或进行检查。对小规模纳税人和服务型企业，重点关注企业经营业务和经营场地的真实性，发现违规的责令其整改，保证外来投资企业按规定使用发票。　　  三、切合实际，采取不同的征管方式。对财务管理对比规范，能够建账建制，确切及时填报会计报表，并能向税务机关提供确切、完整纳税资料的招商企业，坚决实行企业依法自行申报，税务机关查账征收的管理方式。对财务管理相对规范、账证基本齐全、纳税资料保存较为完整、但财务核算存在一定问题的，可采取按企业自行申报和核定征收方式相结合的征收方式。对不设账簿或虽设账簿但账目混乱、无法提供真实完整的纳税资料、计算应纳税额的企业，实行核定征收的征管方式。实行税负最低警惕线制度，对税负明显低于同行业、同类型又不能说明原因、提供详实资料的，一律实行核定征收方式，并保证税负略高于同类型、同行业的查账征收企业。对实行核定征收方式管理的招商企业，要严格依照核定征收程序、要求和标准，根据行业特点、纳税状况、财务管理、会计核算、利润水平等因素，分类逐户核定其应纳税额，并督促引导招商企业向自觉依法申报、税务部门查账征收过渡，逐年减少实行核定征收方式的户数。　　  四、实行内部监视制度。对引进企业实行财务监视,在财务部门或者负责业务的部门安插“眼线〞,招商机构安排人担任会计或业务管理人员，并使这一条款成为合同的一部分。发现问题及时督促其改正，减少偷税漏税，保证税收征管按正常秩序进行。