第九章 行政决策.pptVIP

（四）实施反馈，修正完善 决策制定出来后，要付诸实施。有些重大决策在正式实施之前，往往还有一个征求意见或试点检验的过程。 在行政决策公布以后或实施的过程中，会产生大量反馈信息。决策者要根据这些反馈信息，对决策的实施进程进行监督和控制，对决策方案进行检验、修改和完善。 第31页，共46页。 行政决策实施过程中出现的几种情况 决策方案本身正确，执行也有力，没有偏离决策目标和方向； 决策方案本身正确，但执行不力，或执行出现严重偏差； 决策方案本身正确，执行也有力，但决策所依据的主客观条件发生了重大变化，使得原有决策方案不能继续实施； 决策方案本身存在严重问题，或根本就是错误的，无法执行。 第二种情况，决策者应加强控制、指挥、协调和监督。 第三、四种情况，决策者要进行追踪决策。 第32页，共46页。 追踪决策 追踪决策，是指在决策执行或局部试点的过程中，由于发现原有决策存在重大失误或决策所依据的主客观条件已发生重大变化，从而危及决策目标的实现，必须改变原有决策，重新进行决策。 追踪决策具有有别于一般决策的特征： 回溯分析； 非零起点； 双重优化； 心理效应。 第33页，共46页。 第九章 行政决策 第1页，共46页。 第2页，共46页。 学习目标 教学目的和要求：通过本章学习，了解行政决策、行政决策体制的含义，理解行政决策的特点、作用，掌握行政决策的原则和类型、行政决策的科学化与民主化，熟练掌握行政决策程序、行政决策体制的构成。 教学重点和难点：行政决策程序、行政决策体制、行政决策的科学化与民主化。 第3页，共46页。 本章教学内容 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的原则与程序 第三节 行政决策体制 复习思考题 第4页，共46页。 第一节 行政决策概述 一、行政决策的含义与特点 二、行政决策的类型 三、行政决策模式 四、行政决策的地位与作用 第5页，共46页。 一、行政决策的含义与特点 （一）决策的含义与特点 决策的概念，最早出现在《韩非子》中，指确定某种策略或计谋。 决策是人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程。 美国管理学家赫伯特.西蒙在1947年写的《行政行为——行政组织中决策过程的研究》一书中第一次系统地提出了决策理论。 决策的的五大要素：决策者、决策对象、决策信息、决策理论与方法、决策结果。 决策的六个特点：针对性、预测性、目标性、选择性、优化性、实施性。 第6页，共46页。 决策的基本过程 版权所有，未经允许不得翻版 第7页，共46页。 （二）行政决策的含义 行政决策是指行政机关和行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定性的行政行为。 或者：行政决策是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。 第8页，共46页。 （三）行政决策的特点 决策主体的特定性； 行政决策客体的广泛性 决策内容的公共性； 决策过程的民主性； 决策后果的强制性。 第9页，共46页。 二、行政决策的类型 1.按照决策的确定性程度，可分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策和危机决策； 2.按照决策对象的结构性程度，可分为程序性决策和非程序性决策； 3.按照决策主体的行为方式，可分为个人决策和集体决策； 4.按照决策主体的决策方法，可分为经验决策和科学决策； 5.按照决策主体的决策思维方式，可分为理性决策和直觉决策。 第10页，共46页。 三、行政决策模式 决策模式是指可供决策者在决策时遵循的一定的程序和方式。 （一）理性决策模式 理性决策模式的主要特点是在目标上追求最优化，使决策方案达到收益最大，损失最小，效用最好。其假定： 决策者知道所有同具体问题有关的目标； 所有有关问题的信息都是可得的； 决策者能辨别所有的选择； 决策者能有意义的评估这些选择； 所作的选择能最大限度地扩大决策者提出的价值。 第11页，共46页。 （二）有限理性决策模式 西蒙认为，纯粹理性是不可能的，在现实中，所有决策都是有限理性基础上的决策。这是因为： 决策者事实上并不具有有关决策状态的所有信息； 决策者处理信息的能力是有限的； 决策者占有了有关决策状态的简单印象后就行动； 决策者的选择行为受所受信息的实质和先后次序的影响； 决策者的能力在复杂的决策状态中受到限制；。 决策者行动受到决策者过去经历的影响； 决策行动受决策者个性的影响。 第12页，共46页。 （三）渐进决策模式 渐进决策模式是查尔斯·林德布洛姆首先提出来的。 渐进决策模式的主要特点是强调决策是对原有政策的调适，而不是另起炉灶，是渐进主义的，积小成大，稳中求变。 林德布洛姆认为，决策者只需考虑那些与现存的政策具有渐进差异的政策方案，不必调查与评估全部的政策方案；只需考虑有限的几个政策方案而不是涉及所有逻辑上可能的方案；对每个