洪大用-环境社会学-第十章.pptxVIP

第十章 环境治理;环境治理是一项社会行动，它是为了解决已经出现的环境问题、预防潜在的环境风险以及协调经济与环境关系而开展的社会行动的总和。 随着环境问题的发展和环境保护思潮的涌现，欧美国家率先从立法、环保机构建设、资金投入、技术研发以及扩大公众参与等方面加强环境治理。 环境治理的政策工具包括管制性、市场性和自愿性环境政策等三种。其中，管制性环境政策主要运用行政命令、法律法规以及环境标准等手段；市场性环境政策主要运用收费、收税、市场交易以及经济补偿等手段；自愿性环境政策则主要依赖各种自愿性环境保护协议、环境行为准则和环境管理标准。;环境治理的发展历程可以分为三个阶段，即末端治理、全过程治理和复合型治理。其中，末端治理是通过技术手段对已经生成的污染物的处理；全过程治理包括源头治理和过程治理；而复合型治理则是对中国环境治理新趋势与新特征的概括。 中国的环境治理是从环境保护中演变而来的。近年来，中国社会各界积极应对环境衰退，不断加强环境治理的制度化、科学化以及全面化，这一进程体现了环境治理的现代化。 中国环境治理具有普遍性、复杂性、政府主导性、制度性以及效果的日益彰显性等特征。;环境治理 环境政策 末端治理;目 录;;欧美国家率先开启了工业化历程，其环境问题暴露得早，因而率先出现了环境保护思潮，发出了环境保护的呐喊。 美国现代意义上的环境运动肇始于19世纪以来的资源保护运动和荒野保护运动，对全球环境治理进程产生了深刻影响。在19世纪后期，环保主义者开始积极反思人类行为，更深入地探索人与自然的关系。 在19世纪70至80年代，荒野保护运动的代表人物约翰·缪尔为自然代言，并以此对抗当时的主流话语，呼吁人们以实际行动保护自然。同时，他创立了美国历史上的第一个自然保护组织——塞拉俱乐部。缪尔及其荒野保护运动还影响并敦促美国政府建立了很多自然保护区。;1962年，“现代环保运动之母”蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》出版。该书阐述了过度使用以杀虫剂为代表的化学药物造成的环境污染、生态失衡以及环境健康问题，引起了巨大的社会轰动。它对于唤起人们的环境意识起到了重要作用，在一定程度上也推动了相关环境法的出台和美国环保局的建立。 为推动全球环境治理，联合国人类环境会议于1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开。《只有一个地球》是为本次大会提供的一份非正式报告。该会议通过了《联合国人类环境会议宣言》。作为首个环境保护方面的全球宣言，它具有里程碑式的意义，对于推进世界各国的环境保护和环境治理进程发挥了重要作用。;1972年年底召开的联合国大会做出了建立环境规划署的决议，1973年1月联合国环境规划署（UNEP）正式成立。这是联合国统筹全球环保工作的组织，它以“促进环境领域国际合作”“在联合国系统内协调并指导环境规划”“审查世界环境状况，以确保环境问题得到各国政府的重视”“定期审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家造成的影响”“促进环境知识传播和信息交流”为宗旨。可以说，环境保护与环境治理由此成为联合国的一项常规性责任。 自成立以来，联合国环境规划署与多个环保组织建立了伙伴关系，参与环境评估和管理等活动，发起《濒危物种国际贸易公约》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《关于危险废物越境转移巴塞尔公约》和《生物多样性公约》等公约与协定，并围绕“只有一个地球”“环境与和平”“转变传统观念，推行低碳经济”等主题开展了一系列活动，在全球环境治理中发挥了重要作用。;环境治理早期由自然科学主导，主要是污染控制和污染处理视角，具有鲜明的技术性特征。随着环境治理中的经济、法律、政治和社会等问题的凸显，社会科学研究的重要性日益凸显。其中，经济学、法学和管理学等学科介入较早，社会学的研究相对较晚。 在环境治理方面，社会科学家将社会结构、法律规范、权力分配、环境传播、环境正义与话语分析等纳入研究范畴。需要注意的是，在20世纪80年代，社会学家费孝通已经开始呼吁工业污染治理。;关于环境治理这一议题，学界所采用的概念表述存在差别，主要包括以下三个方面。一是生态环境治理。二是生态治理。三是环境治理。 从社会学的角度看，环境治理是一项社会行动。环境治理的对象不仅包括已经发生的环境污染，还包括潜在的环境风险。由此，我们认为，环境治理是为了解决已经出现的环境问题、预防潜在的环境风险，以及协调经济与环境关系而开展的社会行动的总和。具体而言，这包括两个方面的议题。 一方面，它是多元利益主体对人类社会活动的引导和规制。另一方面，在重视生态修复、污染治理以及环境风险应对的同时，它更加注重通过制定社会规范（包括法律和政策）、提升企业和公众的环境意识以及增进人类的环境友好型行为等路径，推动人类经济社会活动可持续发展。;（二）环境治理的类型;;;在20世纪70年代之前，污染物质，如废气、废水和废渣等，往往不经过任