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中高风险地区的标准
中国政府在2009年发布了“海洋经济发展行动计划”,要求建立高风险地区的管理标准。按照国家标准和行业规范,高风险地区是指对海洋环境污染、海域资源开发和利用、滩涂危害、海域公共服务或公共利益受到破坏的地区,也是绿色可持续发展的重点地区。
一般来说,高风险地区的管理包括:(1)建立海洋环境保护首要任务,加强保护和治理,共同建设环境协调发展、健康洁净的共同体; (2)加强海域资源保护和有效利用,在治理海域资源的同时充分利用,有效解决海水污染和能源消耗问题; (3)控制危险滩涂,保护海岸生态系统,合理空间布局和合理利用; (4)建设海洋公共服务网络,开发海洋公共服务,促进海洋公共服务保护、开发和利用; (5)规范渔业经营,控制捕捞强度,推行责任渔业,促进渔业合理发展。
另外,高风险地区的管理标准还包括海洋动物保护、滩涂保护、海洋保护地管理、海域池塘保护、海洋生物医学研究、海洋贸易调节、海洋矿产开发管理、海洋能源开发管理等。管理部门将建立健全内部管理流程,特别是实施包括健全的监测系统、完善的考核机制、规范的管理项目、有效的运行维护、合理的适用政策等。上述标准贯彻在高风险地区的设置、管理、研究和实施中,为各地海洋公共服务管理提供了指导意见。
高风险地区是国家政策和行业规范中认为具有明显潜在风险的海域环境,涉及海洋资源保护和有效利用、滩涂保护、海洋保护地、海域池塘保护、海洋公共服务、海洋贸易调节、海洋矿产开发管理和海洋能源开发管控等多方面。对该类地区的管理应制定适当的管理标准和措施,以保护和有效地利用海洋资源,最大限度地减少破坏海洋环境的风险。
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