碳排放交易机制的法律功能要素研究——以欧盟碳排放权交易法律制度实践为视角的展开.pdfVIP

夏泽宇：碳排放交易机制的法律功能要素研究 城市资源与环境 碳排放交易机制的法律功能要素研究 以欧盟碳排放叔交易法律制度实践为视角的展开 夏泽宇 (澳门科技大学 法学院，澳门 519020) [摘 要]碳排放权交易自 《京都议定书》作为实现减缓气候变化 国际合作的重要机制以来，逐渐成为各国作为解决环 境问题、应对气候变化、促进减排和发展低碳经济而广泛采用的重要环境经济手段。文章以欧盟碳排放权交易规则这一全球 最为成功的碳交易法律制度为切入点，从碳排放权的法律性质确认、总量控制的法律原则设定、阶段性法律调整机制和碳排 放权交易的法律强制效力等方面对碳排放交易机制的法律功能要素进行积极的研究。 [关键词]碳交易；欧盟；法律 [DO1]10．13939／j．cnki．zgsc．2016．51．175 全球气候变化、温室气体排放大幅增加已经成为 目前全 权分配的拍卖比例 ，相对第一阶段而言只有少部分的碳排放 球最为严重的环境问题，随着哥本哈根气候大会确立 了 许可被分配到工业和电力部门，另外降低了的排放上限也促 2012--2020年的全球减排协议，碳排放权交易成为促进减 使电力企业真正采取有效措施降低碳排放。在这一阶段，欧 排和发展低碳经济的重要环境经济手段。碳排放权交易作为 盟也扩大了重点碳减排对象，将航空业也纳入了碳减排体 一 种市场化的环境政策，它已经在国际贸易市场上显示出了 系，并使其成为 目前碳交易的重要一环。2008年7月8日 巨大的经济优势，国际碳排放权交易已进入高速发展阶段 ， 欧洲议会通过了关于将航空业纳入欧盟碳排放权交易体系的 并在2011年达到了1200亿美元的峰值规模。目前 ，全球已 草案，自2012年 1月 1日起 ，所有在欧盟机场起降的航班 建立了加 多个碳交易平台，遍布欧洲 、北美、南美和亚洲 均开始实行排放交易。第三个阶段是从 2013年至2020年， 市场，其中欧盟碳排放权交易体系 (EUETS)是世界上第 在这一阶段由于 《京都议定书》关于减排第一阶段的到期， 一 个国际性的排放交易体系，同时在2015年全球碳排放交 《京都议定书》 的影响力将逐渐减小，欧盟在维持既有政策 易额中有90％以上都是在EUETS完成的，欧盟碳排放权交 措施的同时，更侧重于新政策的制定与落实。作为欧盟碳排 易体系成为全球最为重要也是最为成功的碳排放交易机制。 放权交易体系的配套，欧洲气候交易所 (ECE)是欧洲进行 因此，欧盟碳交易法律制度的实践经验对于研究碳排放交易 碳排放权交易的主要场所。 机制的法律要素及其优化，具有重要的借鉴意义。 2 欧盟碳排放权交易法律制度分析 1 欧盟的指令性统一立法体例 通过对上述欧盟碳排放权交易体系构成及运行的分析 ， 2003年欧盟依据87／EC指令构建了欧盟碳排放权交易 结合欧盟指令的法律特殊性，欧盟碳排放权交易法律制度包 体系，2005年 1月 1日，欧盟所有 国家开始实施碳排放权 括以下构成： 交易制度，并分三个 阶段实行。第一个阶段从 2005年至 一 是法律法规体系层级分明、涵盖了国际法、区域国际 2007年，这一阶段是欧盟碳排放权交易机制 的试行 阶段。 法和国内法三个层面。在国际法层面，欧盟通过 《链接指 由于这个阶段并非是 《京都议定书》规定的履约期，欧盟 令》的方式有效地衔接了 《京都议定书》，各成员国可以将 的成员国并没有温室气体的减排义务，所以这个阶段，并没 基于清洁发展机制 (CDM)项 目和联合履约机制 (JI)项 有实行总量控 制，核证减排量 (CERs)和减排单位 目产生的碳信用 (CER和ERU)引入 EUETS中使用和交 (ERUs)的