《社会保障概论》(张琪)第二版第二章社会保障制度发展与变迁.ppt

第二节 社会保障制度产生与发展的理论条件 新历史学派 代表人物 德国的施穆勒（1870年代） 主要观点 社会改良、社会立法；精神与伦理在生活中占有重要地位 历史价值 第一个系统阐述国家福利的社会保障思想，对世界社会保障制度的建立和发展产生深远影响。 福利经济学 代表人物 英国的庇（bi）古（1920年代） 主要观点 通过收入再分配，来实现一个人获得的效用或感受到的满足。即福利增大是指使部分人受益而没有人受损， 历史价值 首次将社会福利同国民收入联系在一起。 凯恩斯理论 代表人物 英国的凯恩斯（1930年代） 主要观点 《就业、利息和货币通论》提出国家干预扩大公共福利支出和公共基础设施建设，实现从分就业。 历史价值 国家干预理论（凯恩斯主义）是社会保障理论发展的一个新里程碑。 贝弗里奇报告 代表人物 英国的贝弗里奇（1940年代） 主要观点 提出社会保障三种主要途径和六个基本原则。 历史价值 “福利国家之父”的贝弗里奇报告为英国福利国家建立奠定了基础，对世界社会保障制度发展产生重要影响。（英国于1948年宣布建成了世界上第一个福利国家） 新自由主义经济学（1970年代） 代表人物 伦敦学派英国的哈耶克、货币学派美国的弗里德曼、公共选择学派的布坎南、供给学派的拉弗等 主要观点 认为福利国家削弱了个人进取和自立精神，反对收入均等化，强调机会均等。 历史价值 推动社会保障私有化改革，反对社会保障。 中间道路社会保障思想 代表人物 英国的安东尼·吉登斯（1980年代） 主要观点 “积极福利”、“社会投资国家”。 历史价值 变福利政策为投资政策。 （一）发展背景新中国成立初期至改革开放前，最迫切任务：尽快医治战争创伤，解决失业问题，保障人民基本生活。（二）实践过程1.建立城镇职工劳动保险制度：1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。2.建立农村合作医疗制度。3.建立社会救济和社会福利制度：1956《高级农业合作社示范章程》，初步形成中国农村以“五保”为内容、以社会救济为特征的社会保障制度。（三）重要意义城乡二元社会保障体制，以城乡分治为理念，以户籍身份为依托，城镇居民在就业、教育和衣食住行等方面均由计划经济体制进行安排，农村居民则依靠集体经济得到最低限度的基本生活保障，保证了“人人有饭吃”，维护了社会稳定。  第二章 社会保障制度发展与变迁 第一节 社会保障制度的产生与发展 了解社会保障制度发展的历史阶段及各个阶段变迁的背景； 掌握社会保障制度发展变化的关键时期，人物和标志等内容 本节学习目标 社会救济、社会保险、社会福利并存 在人类社会不断发过程中，社会保障制度 在逐步发展，以教会慈善和君主救济为主， 向依靠国家力量，社会救济、社会保险、 社会福利并存，立体化、全方位的社会保 障制度转变。 一、社会救济制度的产生阶段---社会保障制度萌芽时期（十九世纪三十年代） 产生背景 ●他助与互助道德基础的救济活动 ●稳定社会秩序、消除贫困的需要 主要标志 ●英国1834年颁布新《济贫法》，标志社会保障制度的产生 （1601年英国颁布旧《济贫法》） 历史贡献 ●使社会救济成为一种社会制度 ●为欧洲工业化国家建立社会保障提供制度借鉴 ●1803年丹麦、1845年挪威先后颁布《济贫法》 二、社会保险制度的建立时期（十九世纪晚期） 产生背景 ●工业大发展，社会性群体风险剧增。 ●劳动保护的需要，维护劳资关系平衡。 主要标志 ● 德国于1883-1889年先后颁布《疾病保险法》、《工伤事故保险》、 《老年和残障保险法》，标志社会上第一个完整的社会保障体系的 建立，社会保险制度由此产生。 历史贡献 ●满足了工业化发展的需要，社会保险成为国家和社会应尽职责。 ●社会保险的提供者与享受者在法律上处于平等地位。 ●为劳动者及其家庭提供基本的生活保障，维护家庭和社会稳定。 三、社会保障制度的形成时期（20世纪30年代） 产生背景 ●传统经济政策无法应对经济危机，社会矛盾加重。 ●19世纪30年代，美国罗斯福“安全保障社会化”理论，突出政府职 责，实现社会的充分就业。 主要标志 ●1935年，罗斯福签署《社会保障法》，标志现代社会保障制度的 进一步完善。 历史贡献 ●实现社会保障项目从零散向现代化全面、系统的保障转变。 四、社会福利制度的形成时期 ---社会保障充分发展时期（ 20世纪中叶） 产生背景 ●二战后英国，生产力水平迅速提高，引发社会观念变革。 ●1942年