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完善水土保持工程建管机制行动方案 完善水土保持工程建管机制 创新水土流失重点治理工程组织实施方式，优化项目审批程序。积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，发挥好村级组织、土地使用者、承包经营者作用，支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设。完善治理成果管护制度，按照谁使用、谁管护和谁受益、谁负责的原则，明确管护主体，落实管护责任。 水土保持建设现状 （一）水土流失特点 中国是世界上水土流失较严峻的国家之一，其水土流失的根本特点是：散布广、类型多、强度高、损害深、办理难度大。据1990年遥感查询，全国水土流失面积为367万k㎡，水土流失已占疆土总面积的38．2%，其间水力腐蚀面积179万k㎡，