法律责任与法律救济.ppt

第一页，共三十页，2022年，8月28日 第一节卫生法律责任 一、卫生法律责任的概念 卫生法律责任是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。 卫生法律责任具有以下特点：①违反卫生法律规范应承担的法律后果；②承担法律责任的依据是卫生法律、法规和规章；③具有国家强制性;④必须由国家授权的专门机关在法定职责范围内依法予以追究。 第二页，共三十页，2022年，8月28日 二、卫生法律责任的种类 行政责任、民事责任和刑事责任三种。 (一)卫生行政责任 卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的法律后果。主要包括行政处罚和行政处分两种。 1．行政处罚。主要有：警告、通报、罚款、没收非法财物、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。 2．行政处分。主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看、开除8种。 第三页，共三十页，2022年，8月28日 (二)民事责任 卫生民事责任是指医疗机构和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担损害赔偿的责任。 卫生民事责任的构成必须同时具备损害的事实存在，行为的违法性，行为人有过错，损害事实与行为人的过错有直接的因果关系等要件。 民事责任的特点是：①主要是财产责任；②是一方当事人对另一方的责任；③是补偿当事人的损失；④在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。 。 第四页，共三十页，2022年，8月28日 (三)刑事责任 卫生刑事责任是指违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。卫生法律、法规对于刑事责任的规定是直接引用刑法中有关条款的规定。 根据我国刑法规定，实现刑事责任的方式是刑罚。刑罚是国家审判机构依照刑法的规定，剥夺犯罪分子某种权益直至生命的一种强制处分。刑罚包括主刑和附加刑。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，它们只能单独适用。附加刑有：罚金、剥夺政治权利、没收财产，它们可以附加适用，也可以独立适用。对于犯罪的外国人，还可以独立适用或附加适用驱逐出境。 第五页，共三十页，2022年，8月28日 第二节 卫生行政救济 一、卫生行政救济的概念 卫生行政救济是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予补济的法律制度的总称，包括对违法或不当的行政行为加以纠正，以及对于因行政行为而遭受的财产损失给予弥补等多项内容。其主要特征是：①卫生行政救济是对权利所进行的救济；②卫生行政救济是对行政所实施的救济；③卫生行政救济一般应在法律上形成为某种制度；④卫生行政救济一般是事后的救济。 第六页，共三十页，2022年，8月28日 二、卫生行政救济的途径 卫生行政救济的途径是指通过何种途径实现行政救济的问题，即相对人在受到卫生行政机关行政行为侵害时，通过何种程序，何种路径实现救济的问题。我国现有的卫生行政救济途径主要是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。 第七页，共三十页，2022年，8月28日 第三节 卫生行政复议 一、卫生行政复议的概念 卫生行政复议是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，井作出复议决定的活动。 第八页，共三十页，2022年，8月28日 ●卫生行政复议包括以下几层含义：①卫生行政复议只能由作为行政相对人的公民、法人或者其他组织提起，除此以外，任何其他主体不得提起行政复议。②卫生行政复议权只能由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者法律授权的组织行使。 ③卫生行政复议对于公民、法人和其他组织是维护其合法权益的一种程序性权利，不得被非法剥夺，但公民、法人或者其他组织可以自主处分自己的程序性权利，即可以提起行政复议，也可以放弃行政复议的权利。④卫生行政复议的对象原则上只能是卫生行政机关作出的具体行政行为。 第九页，共三十页，2022年，8月28日 卫生行政复议是一种具有行政与司法双重性的活动，即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议。行政复议既不完全等同于行政行为，又不完全等同于司法活动。主要表现在： 第一，行政复议是具有一定司法性的行政行为。行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。 第二，卫生行政复议是行政机关内部纠错机制。卫生行政复议是行政系统内部的行政机关对下级或所属的行政机关作出的违法或不当的具体行政行为实施的一种纠错行为。 第十页，共三十页，2022年，