黄霄羽-外国档案事业史 第14章.pptxVIP

第十四章 美洲代表性国家档案事业的现实特色 本章概要【本章提要】 美洲也是当前档案事业发展水平最高的地区之一，但南北美洲的差距十分明 显。北美国家的档案事业以其雄厚的经济实力为依托，发展到相当高的水平；相 比而言，拉美国家由于历史原因，其档案事业发展水平相对较低，正处于不断兴 起与发展的阶段。本章选择的代表性国家是北美的美国和加拿大，对拉美诸国作 为一个整体进行全面评述。其档案工作也由此具有两个鲜明的特点：一是 欧洲档案事业传统在美洲一些国家仍然留有 “烙印”；二是南北美洲档案事业发 展水平差距明显。 第一节 北美国家档案事业的现实特色 一、美国档案事业的现实特色二、加拿大档案事业的现实特色第一节 档案的产生 第一节 北美国家档案事业的现实特色一、美国档案事业的现实特色 尽管其档 案事业起步较晚，但由于经济实力雄厚，再加上联邦政府对文化遗产的保护和重视，当今美国档案事业发展迅速，目前已成为国际上档案事业发展水平最高的国 家之一。（一）档案事业管理体制的特色 美国的档案事业管理体制从全国范围来讲属于分散式类型。联邦政府档案机 构只负责管理联邦政府各机关的档案和档案工作，对地方档案机构及事务没有指 导、监督和管理权。 第一节 北美国家档案事业的现实特色美国档案事业管理体制的总体特点是，它借鉴了集中式管理体制的一些优 点，在联邦政府系统内对档案工作实行高度的集中统一管理。这种总体特色体现 为全局分散而中央集中。这种高度集中的统一管理，从三方面得以体现：第一， 国家档案与文件署是联邦政府档案工作行政管理的领导中心和最高管理机构。第二，国家档案馆及其１２个地区分馆组成了一个联邦档案馆 网，集中保管着全国所有联邦政府机关的各种类型和载体的档案。第三，１７个 联邦文件中心集中保存了各个联邦机构的所有半现行文件。 第一节 北美国家档案事业的现实特色（二）档案机构设置的特色 作为联邦制国家，美国的档案机构有两种类型：一是联邦档案机构，二是非 联邦机构。它们各有特色。 第一节 北美国家档案事业的现实特色１．联邦档案机构 联邦档案机构是指由联邦政府拨款设立的，为联邦政府机构服务的非营利性 档案机构。该系统的组成部分主要包括国家档案与文件署、国家档案馆及其地区 分馆、联邦文件中心和总统图书馆。国家档案与文件署的前身是１９４９年成立的国家档案与文件局。该局原为联邦总务署的下属机 构，１９８５年独立出来，升格为与总务署平级的机构。 第一节 北美国家档案事业的现实特色国家档案馆是根据１９３４年国会批 准的 《关于建立国家档案馆的法令》成立的，成立之初是联邦政府的独立机构。 １９４９年国家档案与文件局成立后，国家档案馆丧失了独立地位，成为国家档案 与文件局的内部机构之一。国家档案馆从１９６８年起在全美陆续设立了１２个地区分馆。目前，美国共有１７个联邦文件 中心。其中有两个是全国性的——华盛顿国家文件中心和国家人事文件中心 。联邦档案机构系统的特点是以 ＮＡＲＡ为领导核心，《联邦文件管理法》在该 系统内具有法定约束力。通过上述各组成部分各司其职，实现整个联邦政府机构 系统的现行文件和档案的一体化管理。可见，联邦档案机构是美国档案机构中最 重要的一种类型。 第一节 北美国家档案事业的现实特色联 邦文件中心以其低廉的保管费用、快捷的服务方式和有效的处置措施等诸多优越 性为联邦机构提供了经济实用的文件保管场所，每年可为联邦政府节省经费超过 上亿美元。 总统图书馆 是集档案馆、图书馆与博物馆功能于一 体的特殊类型的档案机构，专门用来收藏总统任职期间形成和往来的档案文件、 文物礼品和其他文献资料以及总统的工作和生活用品，卸任后形成的涉及总统的 评述、传记性报刊资料等。 第一节 北美国家档案事业的现实特色２．非联邦档案机构 非联邦档案机构是指不受 ＮＡＲＡ 领导和管辖的档案机构， 《联邦文件管理 法》对它们没有法定约束力。它们自成体系，档案管理也各具特色。美国属于非 联邦档案机构的也很多，主要包括各州和地方政府 （市、县等）设立的档案馆和 文件中心，大学、教会、私人企业等非联邦机构设立的档案馆和文件中心。 第一节 北美国家档案事业的现实特色美国共有５０个州，由于各州形成的时间和历史背景差异很大，加上它们均 制定有自己的宪法，因此各州档案机构的性质、隶属关系和职能各不相同。从性 质上看，各州档案机构主要有三种：一是独立的官方机构，二是行政机关的下属 部门，三是学术文化事业机构。美国各州档案馆虽然不受 ＮＡＲＡ 的领导和管辖，相互之间也没有隶属关系 和业务联系，但联邦与州之间、州与州之间还是相互借鉴、相互影响的。 第一节 北美国家档案事业的现实特色（三）档案管理活动的特色 尽管实行分散式档案事业管理体制，美国非联邦档案机构和商业性档案机构 的档案管理活动缺乏统一规划和组织，