海南自由贸易港营商环境白皮书.docx

海南自由贸易港营商环境白皮书 （2022年） 一 一 聚焦制度集成创新，营商环境整体水平提升更快 强化顶层设计 政策清单 我省先后颁布营商环境相关法规和重要政策40余项，其中公平竞争条例、“承诺即入制”立法等为全国首创，制定了《重要量化指标赶超国内一流实施方案》《进一步提升营商环境行动方案（2022-2025年）》《政府数字化转型实施方案（2022-2025年）》等系统性规划方案，分领域提出从“跟跑”“并跑”到“领跑”的追赶目标、阶段任务和具体举措 政策清单 海南自由贸易港优化营商环境条例 中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例 海南省多元化解纠纷条例 海南自由贸易港公平竞争条例 海南自由贸易港社会信用条例 海南自由贸易港知识产权保护条例 海南自由贸易港市场主体注销条例 海南自由贸易港企业破产程序条例 海南自由贸易港深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案 海南省政商交往行为指引清单（试行） 关于构建海南自由贸易港以信用监管为基础的过程监管体系的实施意见 海南自由贸易港营商环境评价工作方案 关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见 海南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案 海南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案 关于落实进一步优化营商环境更好服务市场主体实施意见的措施 海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案（1.0版） 海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案（2022-2025年） 海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025年) 聚力集成创新 实施准入即准营、国土空间智慧治理等八大领跑行动，发布3批 29个营商环境创新示范案例，启动营商环境示范市县(园区)创建，全面落实国务院9方面50项改革举措。 “备案即入、承诺即入行政审批事项改革”入选“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例” 在全国率先建立“土地超市”制度,上线土地480宗、2.4万亩，供应土地194宗、 9485.7亩，实现全口径出让收入411亿元 国际贸易“单一窗口”特色应用数量位居全国前列 海南国际知识产权交易所正式运营，累计挂牌金额超45亿元，完成交易金额1500余万元 推行信用+免审、信用+秒批、信用+容缺受理等诚信激励场景应用，“信用+”应用场景拓展到10个行业以上 三亚崖州湾科技城入选国家级知识产权强国建设试点园区 万宁深化“放管服”改革优化营商环境入选中央依法治国办第二批全国法治政府建设示范项目 税库联动退税新机制被国家税务总局在全国推广 案例1：“土地超市”全生命周期管理模式 案例2：推行“备案即入、承诺即入”行政审批事项改革 为有效破解“项目等土地”问题，提高土地资源要素保障水平，海南省印发《关于建立“土地超市”制度的实施意见》等系列制度性文件，建立“土地超市”平台，搭建服务监管为一体的土地全生命周期管理制度体系，助力海南自由贸易港高质量发展。 案例2：推行“备案即入、承诺即入”行政审批事项改革 海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制改革，在具有强制性标准的领域，依法取消许可和审批，建立健全备案制度，首批将6项行政许可事项实行承诺即入制，并试点将重点领域140项行政许可实施事项由事前审批改为备案即入、承诺即入，通过“备案制+承诺制”改革，进一步降低市场准入门槛，市场主体准入时限整体提高90%以上，实现 “准入即准营”。 促进经济高质量发展 2022年海南经济大盘企稳向好，居民收入水平稳步提升，自由贸易港建设进展明显，外向型经济蓬勃发展，营商环境优化提升，民生福祉有保障，居民消费价格指数低于全国平均水平。 6475 6475亿元 6818亿元 5331亿元 5566亿元 4911亿元 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2022年海南省国内生产总值（GDP）6818亿元，总体保持平稳 30457元 30457元 30957元 26679元 27904元 24579元 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2022年居民人均可支配收入30957元，比上年同期增长1.6% 系列 系列1, 2019年, 3.4% 系列1, 2018年, 2.5% 2.3% 系列1, 2022年, 1.6% 系列1, 2021年, 0.3% 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2022年全年居民消费价格指数（CPI）上涨1.6%，低于全国平均水平 二 二 立足最低准入门槛，市场环境更加公平有序 贯彻落实《中共