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法学案例
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法学案例
1997 年 2 月 25 日上午,广西壮族自治区合浦县渔政管理站(下称合浦渔政站)的渔政人员驾
驶 022 号渔政船到海上执行检查任务,驶至北海市铁山港区营盘港口海面时,发现原告石耀贵在
港口灯标东南方约 1 海里处收购真鲷鱼苗,即登排进行检查。经现场检查,石耀贵的鱼排上共有 12
网箱约 24 万尾真鲷鱼苗,当场作了现场检查笔录.当渔政人员要石耀贵出示有关证件时,石耀贵
仅出示 1997年 2 月 18 日领取的收购2 万尾真鲷鱼苗的《海洋经济鱼类苗种收购特许证》同日,
合浦渔政站以石耀贵无证收购真鲷鱼苗 22 万尾为由,作出[97]合浦渔政罚字第 151 号渔业行政处
罚决定,没收石耀贵无证收购的真鲷鱼苗22 万尾,于26 日凌晨派员执行了该处罚决定.石耀贵不服,
认为其收购真鲷苗种经北海渔政站营盘分站监管和登记,不属违法,不应追究其环境行政责任.
问:石耀贵超额收购已登记造册并经当地渔政部门认可的真鲷鱼苗的行为是否违法?
答:根据《渔业法实施细则》第 24 条规定,因养殖或其他特殊需要,捕捞真鲷等有重要经济价值
的水生动物苗种,必须经国务院渔业行政主管部门或者自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门
批准,并领取专项许可证,方可在指定区域和时间内,按照批准限额捕捞。
《广西壮族自治区渔业管理实施办法》第41 条规定,采捕具有重要经济价值的水生动物苗种,须
经自治区渔政监督管理机关批准,实行凭证收购。
河南省伊川县个体户曹社伟于 1991 年在伊川城南建立城南加油站,与 1970 年建造的中州制
药厂的大口井仅隔 5。7 米。加油站与医药工业用水源太近,而且没有经过环保部门的环境影响评
价、“三同时”的审批和验收。城南加油站的油罐和装卸汽油时渗漏的汽油以及所洗油罐的污水就
地排泄,污染了地表层并渗透到地下水层,导致地下水层流向下游的大口井被油污染。1995 年 5
月 26 日,中州药厂的两名职工白玉林、李帛正在井房查看水位,随后一声闷响把两人冲到井房外
不省人事。两人被送往洛阳市医专附属医院抢救,白玉林烧伤面积达90%,因抢救无效于 5 月 28
日死亡;李帛被严重烧伤,头部有溢血,患严重脑震荡后遗症 ,丧失了工作能力。案发后,经国
家燃料油质量监督检验中心检验,井水含不合格汽油达 14%;并经环境部门勘测,城南加油站是中
州制药厂大口井井水的唯一污染源。1995 年 8 月,伊川县城建环保局依照水污染防治法》第 29 条、
《水污染防治法实施细则》第 33 条第 1 款规定,对城南加油站处以罚款 2 万元。同时伊川县人民
政府下达文件,责令城南加油站停业,并于 1 个月内搬迁完毕。但原告不服,拒不搬迁,并向伊
川县人民法院起诉,请求撤销县城建环保局对该加油站作出的处罚决定。
问:1、伊川县加油站承担行政责任的依据?
2、伊川县加油站承担行政责任的方式?
答:本案追究原告曹社伟行政责任的主要原因是其行为违反了环境影响评价制度和 “三同时制
度。伊川县城南加油站,在建设时未申报建设项目环境影响报告书,也未执行 “三同时”制度的有
关规定,以致造成油类物质渗透到地下,污染地下水及中州药厂大口井,并引发水井爆炸的环境事
故,应依法承担行政责任。本案追究行政责任的形式有两种,其中,伊川县环保局依法作出的罚款
处罚,属于财产罚.我们认为本案首先违反了环境影响评价制度和 “三同时”制度,又造成了严重
的环境污染事故,但环保局却仅处以 2 万元的罚款,处罚额度过轻。伊川县人民政府依法作出的
责令停业并搬迁的决定,是行为罚。根据这一决定,伊川县城南加油站不能继续生产,而且必须搬
离该地区。这种行政处罚决定是正确的,所以人民法院维持该裁决。
法学案例
某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产
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