财政学课件07政府支出理论.pptxVIP

政府支出理论 1第一页，共三十五页。 主要内容政府支出的规模政府支出规模的度量我国政府支出的规模与分类政府支出规模的国际比较政府支出的历史演变政府支出增长的原因分析政府支出规模控制2第二页，共三十五页。 政府支出所谓“政府支出”，就是公共部门提供公共服务的支出。政府支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务，生产多少、产品质量如何等，政府支出就代表着执行这些政策的成本。3第三页，共三十五页。 政府支出规模的度量绝对指标相对指标4第四页，共三十五页。 我国政府支出的规模课本P113-114.1.我国存在着范围很大的制度外收支活动。2.我国政府还存在着相当大的税式支出。3.我国政府以往许多政策导致隐性负债、或有负债的积累，未来时期可能会转变为显性负债。5第五页，共三十五页。 政府支出分类按支出用途分类（1）一般公共服务（2）外交（3）国防支出（4）教育（5）科学技术6第六页，共三十五页。 政府支出分类按支出用途分类（6）文化体育与传媒（7）社会保障与就业（8）医疗卫生（9）环境保护（10）城乡社区事务7第七页，共三十五页。 政府支出分类（11）农林水事务（12）交通运输（13）工业商业金融等事务（14）其他（15）对地方转移支付（含税收返还）8第八页，共三十五页。 政府支出分类按支出的使用部门分类按政府支出的使用部门分类，亦即按政府组织机构分类，它表现为政府支出在政府各部门之间的配置结构。你知道目前中国共有多少部委吗？9第九页，共三十五页。 大部制外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部 、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部 、监察部、民政部、司法部 、财政部、人力资源和社会保障部 、国土资源部、环境保护部 、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部 、水利部、农业部 、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署 10第十页，共三十五页。 政府支出分类按对市场需求的影响分类购买性支出转移性支出11第十一页，共三十五页。 购买性支出购买性支出是政府用于购买当前的商品和服务（即劳动力、消费品等）或者资本品和服务（即道路、学校和医院等公共部门投资）等的支出。12第十二页，共三十五页。 转移性支出转移性支出，是公共部门无偿地将一部分资金的所有权转移给他人所形成的支出。例如，财政安排的养老金支出、补贴支出、失业救济金支出等等。13第十三页，共三十五页。 政府支出规模的国际比较课本117页。14第十四页，共三十五页。 政府支出的历史演变趋势 各国支出的规模都经历了一个从小到大的演变过程。各国政府支出的历史演变19世纪70年代－第一次世界大战两次世界大战之间第二次世界大战至1980年从1980年代－至今15第十五页，共三十五页。 19世纪70年代－第一次世界大战第一次世界大战之前政府支出占国民收入的比重很小，大约为10％政府的职能主要是：资源配置第一次世界大战由于军事以及战争的影响，政府支出占国民收入的比重大幅度增加，不到20％16第十六页，共三十五页。 两次世界大战之间由于大萧条的影响，很多国家建立了基本社会保险制度，政府支出水平进一步提高，大约为20%多。17第十七页，共三十五页。 第二次世界大战至1980年凯恩斯勋爵的政治遗产：赤字“挖坑理论”与“破窗理论”新古典综合学派处于全盛时期马斯格雷夫关于政府职能的界定回忆政府职能包括哪几种18第十八页，共三十五页。 从1980年代－至今上世纪80年代：70年代发生的两次石油危机理论上，凯恩斯主义无能为力，供给学派、货币主义学派、理性预期学派等占据主流地位。实践上，英国撒切尔夫人以及美国里根当选，掀起了全球化的自由主义浪潮。19第十九页，共三十五页。 从1980年代－至今上世纪80年代的政府支出英美国家：政府支出占国民收入的比重缩小前计划经济国家向市场经济的转轨，使得它们的政府支出也大为缩小。20第二十页，共三十五页。 从1980年代－至今上世纪90年代政府支出有进一步提高的趋势，大约为45－50％，充分显示了混合经济的特征。21第二十一页，共三十五页。 政府支出增长的原因分析政府活动扩张论（瓦格纳法则）时间型态理论非均衡增长论收入再分配论22第二十二页，共三十五页。 政府活动扩张论德国财政学家阿道夫?瓦格纳（Adolph Wagner，1835-1917）探讨了公共部门的规模问题。在考察了19世纪许多西欧国家以及美国和日本的公共部门增长状况之后，瓦格纳认为，政府支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果。23第二十三页，共三十五页。 政府活动扩张论1.经济的工业化→市场复杂化→契约的重要性凸现→司法、警察等支出提高；2.城市化进程推进需要更多的公共部门服务；3.随着国民收入的提高，一些更具收入弹