2006年公务员考试申论真题及答案.pdfVIP

省 2006 年 12 月省级机关和垂直系统、部分市州 公开录用 考试《申论》试卷及答案 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字 表达能力的测试。 2、请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的 和准考证号，准考证号一律从左 到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用 2B 铅笔填涂 相对 应的数字。 3、作答参考时限：150 分钟。其中阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 4 、仔细阅读给定资料，按照后面 “ 申论要求”依次作答在答题卡上。 二、阅读资料 1、据国家 ，2004 年 进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过 2 亿， 其中进城务工人员 1.2 亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、 城镇化 进程的加快， 越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业， 并成为城 市中外来流 动人口的主要来源。 2、 研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占 58%，在第三 产业 从业人员中占 52%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004 年，农民工的月平 均收 入为 780 元，月平均生活消费支出 290 元，平均全年节余 3000 元左右。农民工群 体每年 带回家的数以千计的现金， 成为 农业生产资料和改善生活条件的重要来源。 外出务农也 使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家 估计，目前每 100 个外来务工农民就有 4 个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在 1998 年~1995 年 7 我国 GDP 增长的 9.4 个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产 率较高的工业、服务 业，贡献了其中 1 个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非 国有部门，贡献了 0.5 个百分点。 3、近年来，农民工 问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002 年至 2005 年， 某 刑庭 案犯 1189 人，其中农民工 为 243 人，农民工 人数占 总 数的 20.4%。农民工 主要有以下特点：一是中青年居多。上述某 所判的 243 名农 民工犯 罪人员中，平均 为 29 岁，其中 30 岁以下的 204 人，占总人数的 83.95% ； 二是文化水 平普遍偏低。上述 243 人中，文盲 14 人，小学文化 75 人，初中文化 154 人； 三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。上述 243 人中，没有工作的为 189 人； 五是 类型以侵财性 为主。 4 、 一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系， 要么不 签合同， 要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避 ，减轻自己义务。 据劳动和社 会保障部 2004 年在 40 个城市专项 显示：农民工劳动合同的签订率 仅占 12.5%； 因劳动合同问题 的 占全部 比例的 18%。 金堂县竹篙镇农民 ， 2002 年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机 砸伤， 造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于 没有和建筑单位签订劳动合同，单 位 支 付任何费用。现在一家 5 口人仅靠他 86 岁的老父亲每月 400 元的退休费苦苦 支撑。 5、由于户籍限制，外来工 进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他 们的 承受能力。 大多数民工 只能进入 较低的打工 学校就读。 经费的不足导 致此类学 校师资水平普遍较低，教育条件非常简陋。2006 年 8 月， 市海淀区教委一 纸通知取缔 了该区的 30 多所打