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关于城镇老旧小区智慧化改造项目建议 背景概述 近年来，随着城市化进程加快，大多数城镇老旧小区已经远远落后于时代发展要求。特别是后疫情时代，新型智慧社区创建与老旧小区智慧化改造势在必行。党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），要求全面推进城镇老旧小区改造工作，做好社区公共服务设施配套建设及智慧化改造，满足人民群众美好生活需要。 2021年8月，重庆市政府印发《关于全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的实施意见（渝府办发〔2021〕82号）》，明确重庆市老旧小区智能化改造目标：到2025年，力争基本完成2000年底前建成的需要改造的城镇老旧小区改造提升任务，促进社区服务水平和管理能力显著提升。 此外，重庆市住房和城乡建设委员会《重庆市城镇老旧小区改造和社区服务提升项目管理办法（试行）渝城办〔2020〕25 号》第二十一条提出，鼓励各区县积极探索试点总建筑师负责制，优先推行以设计牵头的工程总承包（EPC）模式，推动设计师、工程师、规划师进社区参与老旧小区改造提升工作。 老旧小区智慧化改造现状 当前，老旧小区主要存在以下问题：基础设施老旧，配套设施缺乏，急需改造升级；安防系统落后，门禁形同虚设，外来人员随意进出；消防隐患严重，配套设备缺失、老化或失效，火灾风险大；治安管理智慧化手段不足，出现安全事件无法及时取证；居民对于社区服务功能需求日益增加，各系统缺乏数据联通，无法按需提供高效智慧管理和服务。 老旧小区智慧化改造项目具有以下特点： 1、必须顶层设计和因地制宜相结合：社区改造时间跨度长、是持续演进的过程，需要有统一的顶层规划设计；老旧小区改造比较复杂，既要考虑老百姓的需求，又要兼顾小区本身条件，必须根据实地现状来设计具体改造内容。 2、涉及环节繁多，需要全方位统筹协调:城镇老旧小区改造通常涉多部门对接，如住建局、城管、社区街道、燃气、广电、通信等，改造的范围广且比新建施工更加复杂；各专业交叉多，施工过程矛盾多，协调问题多，必须做好全方位统筹协调。 3、实施过程复杂多变，设计和施工紧密配合要求高:改造项目设计完成后，通常需要根据实施过程的实际情况随时做出变更。介于这类项目复杂多变性，在项目施工阶段，一定要做好设计和施工的紧密配合，做到统一指挥、协调，必要时开展边设计边施工。 4、个性化需求多，必须考虑落地应用、长期维护及运营管理的要求:老旧小区智慧化改造，必须从小区管理的实际需求出发，贯彻精细化管理、一小区一策理念，个性化开展平台及智慧应用规划建设，同时要考虑建立健全长效管理机制，巩固和维持智慧改造成果。