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国际招标采购方式和招标采购要求 一、采购方式的划分 在市场经济中，采购物资、土建工程和服务的方式是多种多样的，有招标采购方式、 询价采购方式、直截了当采购方式、拍卖方式、谈判采购方式、议标采购方式等等。 在这几种采购方式中，招标具有公布透亮、公平、公平的性质。从招标广告的刊登、 招标文件编制、投标文件格式和递交、公布开标、评标、授标、签中标合同等各个步 骤，都要严格按照公布、公平、公平原则进行。 招标有两种分类方法：第一，按投标人的注册国来分，有国内招标和国际招标两类； 第二，按投标人的数量来分，有公布招标和有限(邀请)招标两类。这两种分类方法结合 起来，招标的种类有下列4种： 1.国际公布招标。在国内外公布刊登招标广告和出售招标书，同意国内外任何一个合格 投标人英文书写(或招标书里规定的不的语言文字)的投标。 2.国内公布招标。国内公布刊登招标广告和出售招标书，同意国内任一投标人的投标。 3.国际有限招标。不登广告，而是在国际上直截了当邀请(也含邀请国内)有限几家投标 人参加投标竞争。除了不登广告外，有限招标程序与公布招标是相同的。 4.国内有限招标。不登广告，直截了当邀请国内几家投标人参加投标。 从实施步骤上区分，又可将上述几种招标分为“一步招标法”和“两步招标法”两种： 一步招标法是指招标人一次报出投标价和技术响应书，截标后紧接着开标、评标授标。 这是一样大量运用的方法。 两步招标法即投标人先报出技术响应书(不带报价)，开标后招标人研究分析各个投标技 术方案，选择剔除不合格的投标方案，可进行技术澄清或商谈，然后平稳综合，修改 原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人，这是第一步。第二步是和 一步招标法一样的，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价， 截标后开标唱价，招标人组织商务和技术审核，然后运算各投标人的评标价高低，按 评标价最低中标的原则确定中标人。两步招标法不常使用，只在工艺复杂、技术含量 高的物资采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标中才使用。 从国际金融组织和外国政府贷款项目的招标来看，国际招标比国内招标更容易被成员 国政府所同意。因为在国际招标中，成员国的物资制造商、贸易商、土建工程承包商 都有平等机会参加投标竞争，而国内招标只有借款国国内的制造商、承包商能成为中 标受益人，其他成员国专门难参加借款国国内招标的竞争。 在国际招标中，公布招标(或叫竞争性招标)具有广泛的竞争性或无限制性，各成员国感 爱好的投标人均可自由参加竞争。有限招标是由招标人直截了当邀请几个投标人来参 加投标，没被邀请的潜在投标人或国家可能会提出不满，怀疑是否受到不平等对待。 世界银行和亚洲开发银行的资金来源于成员国缴纳的股金，资金使用要同意成员国政 府的监督，银行对贷款项目的资金使用情形也专门关注，因此只有国际公布招标方式(或 叫国际竞争性招标方式)才是成员国政府和银行最放心的、最能同意的采购方式。因此， 世界银行和亚洲开发银行都对国际有限招标和国内招标的适用范畴作出明确的限定。 一样来讲，国际有限招标仅适用于以下三种情形：①合同金额小；②供货人数量有限； ③有理由可证明不采纳国际公布招标方式是正当的。当采纳国际有限招标时，国内优 待方面的规定不适用。国内招标仅适用于估量国外厂商可不能感爱好的以下四种情形： ①中标合同金额小；②土建工程的地点分散或时刻可能拖得专门长；③土建工程为劳 动密集型；④当地可获得该物资或当地土建工程的价格低于国际市场价格。 至于招标以外其他采购方式的运用，世界银行和亚洲开发银行也都规定了明确的限定 范畴： 询价采购是邀请至少来自两个成员国(含借款国)3家以上的供货人提出报价，以确保价 格具有一定竞争性。这种采购方式仅适用于采购小金额的货架交货的现货或标准规定 的商品。 直截了当采购是直截了当与一个供货人或土建工程承包人签订合同，没有一点竞争性。 这种采购方式仅适用于以下 5 种情形：①对某个按照银行同意的程序授予的现有物资 或土建工程合同进行续签，以增购或增建类似性质的物资或土建工程。在这种情形下， 应使银行中意地认为进一步竞争可不能得到任何好处，且续签合同的价格是合理的。 ②为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化能够作为向原供货人增加订货的正 当理由。证明直截了当采购合理的条件应该是：原有设备必须是适用的；新增品目的 数量一样应少于现有的数量；价格应合理；采购者对从其他厂商或设备来源处另行采 购的好处已进行了考虑并已给予否定，且否定理由是银行能够同意的。③所需设备具 有专卖性质，同时只能从单一货源获得。④负责工艺设计的承包人要求从某一特定供