风电项目开发流程及涉及行业法规（全）.pdfVIP

风电开发建设项目流程及涉及法规 企业开发建设风电项目涉及到风电场工程的建设规划、项目前期 工作、项目核准、竣工验收、运行监督等各个环节，并且各个环节均 需按照相关法律法规及规范性文件的规定履行相关程序，下文对风电 开发建设项目的流程及涉及的相关法规进行了梳理。 １、签订 《风电项目开发协议》 依据行业惯例，项目公司一般在进行风电场宏观选址后、开展前 期工作前，根据风电场开发范围，与市 （县、区、镇）级人民政府签 订 《风电项目开发协议》。 2、项目前期工作及开展前期工作的批复 《风电开发建设管理暂行办法》(国能新能[2011]285号)(以下 简称 “《风电开发建设管理暂行办法》”)和 《风电场工程前期工作 管理暂行办法》(发改办能源[2005]899号)(以下简称 “《风电场工 程前期工作管理暂行办法》”)规定，项目前期工作包括选址测风、 风能资源评价、建设条件论证、风电场工程规划、预可行性研究、项 目开发申请、可行性研究和项目核准前的各项准备工作。 企业在完成选址测风、风能资源评价、预可行性研究等工作后， 应当向能源主管部门提出开发前期工作的申请并编制申请报告，经能 源主管部门同意后(一般会出具 “关于同意XXX风电项目开展前期工 作的函”)开展后续前期工作。 《风电开发建设管理暂行办法》第十二条规定，“风电项目开发 企业开展前期工作之前应向省级以上政府能源主管部门提出开展风 电场项目开发前期工作的申请。按照项目核准权限划分，5万千瓦及 以上项目开发前期工作申请由省级政府能源主管部门受理后，上报国 务院能源主管部门批复。” 企业取得主管部门出具的开展前期工作的批复后，方可开展项目 可行性研究。根据 《风电场工程前期工作管理暂行办法》第十二条， “风电场工程可行性研究在风电场工程预可行性研究工作的基础上 进行，是政府核准风电项目建设的依据。风电场工程可行性研究工作 由获得项目开发权的企业按照国家有关风电建设和管理的规定和要 求负责完成。” 3、项目核准 (1)提交审核申请 依据 《风电开发建设管理暂行办法》第十八条，项目提交核准申 请前，除取得项目开发前期工作批复文件、项目可行性研究报告及其 技术审查意见外，项目单位还应当完成如下工作并取得主管部门批复： (一)土地管理部门出具的关于项目用地预审意见;(二) 环境保护管 理部门出具的环境影响评价批复意见;(三) 安全生产监督管理部门 出具的风电场工程安全预评价报告备案函;(四) 电网企业出具的关 于风电场接入电网运行的意见，或省级以上政府能源主管部门关于项 目接入电网的协调意见;(五) 金融机构同意给予项目融资贷款的文 件。 《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》(发改能源 [2005]1511号)第六条规定，“建设用地单位在申请核准前要取得用 地预审批准文件”。第七条规定， “项目建设单位申报核准项目时， 必须附省级国土资源管理部门预审意见;没有预审意见或预审未通过 的，不得核准建设项目”。 《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》第十一条规定， “建设单位在项目申请核准前要取得项目环境影响评价批准文件。项 目环境影响评价报告应委托有相应资质的单位编制，并提交 ‘风电场 工程建设项目环境影响报告表’。”第十二条规定，“项目建设单位 申报核准项目时，必须附省级环境保护行政主管部门审批意见;没有 审批意见或审批未通过的，不得核准建设项目。” (2)办理项目核准 《风电开发建设管理暂行办法》第十八条规定，“风电场工程项 目申请报告应达到可行性研究的深度，并附有下列文件：(一) 项目 列入全国或所在省(区、市)风电场工程建设规划及年度开发计划的依 据文件;(二) 项目开发前期工作批复文件，或项目特许权协议，或特 许权项目中标通知书;(三) 项目可行性研究报告及其技术审查意 见;(四) 土地管理部门出具的关于项目用地预审意见;(五)环境保护 管理部门出具的环境影响评价批复意见;(六)安全生产监督管理部门 出具的风电场工程安全预评价报告备案函;(七)电网企业出具的关于 风电场接入电网运行的意见，或省级以上政府能源主管部门关于项目 接入电网的协调意见。(八)金融机构同意给予项目融资贷款的文 件;(九)根据有关法律法规应提交的其它文件”。第十六条规定，“风 电场工程项目按照国务院规定的项目核准管理权限，分别由国务院投 资主管部门和省级政府投资主管部门核