北海液化天然气有限责任公司“11·2”较大着火事故调查报告.docxVIP

北海液化天然气有限责任公司“11·2”较大着火事故调查报告 自治区政府事故调查组 2021 年 2 月 PAGE \* ROMAN PAGE \* ROMAN II 目 录 一、事故基本情况- 2 - （一）事故企业基本概况 - 2 - （二）事故项目基本情况 - 5 - （三）广西 LNG 二期工程项目审批情况- 6 - （四）广西 LNG 二期工程项目招投标及签订合同情况- 7 - （五）事故相关单位基本情况 - 9 - 二、事故发生经过和应急处置情况 . - 16 - （一）事故发生时进行的具体施工内容 - 16 - （二）现场作业关联工序 - 17 - （三）事故发生经过 - 20 - （四）事后现场勘查情况 - 24 - （五）人员伤亡和经济损失情况 - 25 - （六）事故救援处置情况 - 26 - （七）事故信息报告情况 - 28 - 三、事故原因分析- 32 - （一）直接原因- 32 - （二）间接原因- 33 - 四、相关单位主要问题 - 35 - （一）相关企业违法违规违章情况 - 35 - （二）事故信息报送存在问题 - 38 - 五、对事故有关单位及责任人的处理建议 . - 39 - （一）司法机关采取强制措施的人员（1 人）- 39 - （二）有关责任人员 - 39 - （三）对相关企业的行政处罚建议（共 7 家）- 40 - 六、事故防范措施及建议 - 41 - - - PAGE 1 - 北海液化天然气有限责任公司“11·2”较大着火事故调查报告 2020 年 11 月 2 日 11 时 45 分许，位于广西壮族自治区北海市铁山港（临海）工业区的中石化北海液化天然气有限责任公司 （2020 年 10 月 1 日，由国家石油天然气管网集团有限公司接管运营，《营业执照》尚未完成变更手续，以下简称北海 LNG 公司。） 在实施二期工程项目贫富液同时装车工程施工时发生着火事故， 截止 12 月 2 日，事故造成 7 人死亡，2 人重伤，直接经济损失 2029.30 万元。 事故发生后，国务委员王勇，应急管理部党委书记黄明、副部长刘伟分别作出批示，要求迅速查明事故原因，依法严肃追责， 举一反三，扎实推动国企落实安全责任，坚决遏制国企事故上升势头。应急管理部派出工作组赴事故现场指导抢险救援和事故处置。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社，时任自治区代主席蓝天立，自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培， 自治区党委常委、自治区副主席黄世勇等领导同志分别作出指示批示，要求全力抢救受伤人员，安抚好遇难者家属，对重点企业项目施工隐患进行排查整改，采取有力措施消除安全隐患，确保人民群众生命安全和生产安全。 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告 和调查处理条例》等有关法律法规，2020 年 11 月 6 日自治区政 府决定对该起事故提级调查，成立事故调查组，由自治区应急管 理厅牵头，自治区发展和改革委员会、公安厅、人力资源和社会 保障厅、交通运输厅、市场监管局、总工会，广西消防救援总队 和北海市政府为成员单位，并聘请国内知名专家对事故展开全面 调查。同时，自治区纪委监委参加调查组并组成责任追究组，依 规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查处理。 事故调查组认真贯彻落实国家和自治区领导同志指示批示精神，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则， 通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、调阅资料、人员问询、模拟实验、专家论证等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，分析了事故暴露出的突出问题，提出了防范整改的措施和建议。 经调查认定，北海 LNG 公司“11·2”着火事故是一起在实施二期工程项目贫富液同时装车工程 LNG 储罐低压泵出口总管动火作业施工过程中发生的 LNG 喷出着火的较大生产安全责任事故。 一、事故基本情况 （一）事故企业基本概况 北海 LNG 公司由中国石化天然气有限责任公司（与中国石油化工股份有限公司天然气分公司实行“一个机构、两块牌子”， 以下简称中石化天然气分公司）和广西北部湾国际港务集团有限 公司于 2012 年 10 月合资成立，双方股比分别为 80%和 20%。 2013 年 6 月 24 日，广西液化天然气（LNG）项目获得国家 发展改革委核准，由码头及陆域形成工程、接收站工程（含冷能综合利用）和输气管道工程三部分组成。北海 LNG 公司负责建设营运项目码头和接收站工程，项目位于广西北海市铁山港区啄罗作业区，新建 16 万立方米LNG 储罐 4 座，年接收能力 300 万吨。配套建设可靠泊 8 万~26.6 万立方米