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上海2+5管控措施 一、把管控政策体系深植于制定城市规划的行政过程中去 外来人口与城市规划的深度交流，诸如特色小镇化城市规划、新型小镇化城市规划，旨在发展积极向上的城市格局，将管控政策体系深植于制定城市规划的行政过程中去，使得管控政策实施过程和结果融入规划和建设过程之中，城市空间变得更加合理、规律性更强，外来人口的居住历史也更加被尊重和保障，可以减轻当事方的紧张情绪。 二、增强外来人口及相关部门之间的沟通和管理 外来人口与城市管理经历着长期紧张的关系，而在传统模式下管理不及时，外来人口群体会因为各种利益问题而不断纠纷，从而对城市管理造成混乱，增加城市事件，甚至影响城市形象。为此，增强外来人口及相关部门之间的沟通和管理有助于解决外来人口群体当中出现的紧张关系，不仅可以有效让群体间相互间的利益矛盾有序的解决，而且可以加强相关部门的对城市规划的管理。 三、完善外来人口的服务和社会保障 为了有效减轻外来人口群体紧张的关系，必要的措施是完善外来人口的服务和社会保障。在上海这种大都市，社会保障主要是指人们基本生活所需要的保障，诸如劳动报酬、住房保障和受教育权等。而在上海，它们以劳动报酬、住房保障和服务群体整体改善服务为核心。为了使外来人口能够更有效地参与到城市经济社会发展中来，有效地垂直社会保障措施的实施显得十分重要，这样可以保障外来人口的基本生活尊严。 四、落实小区社区融合发展的原则 小区建设作为外来人口社区支撑体系中不可或缺的因素，落实小区社区融合发展的原则，即在合理开辟社区地块规划的同时，把独立的小区社区更充分地融入到整个城市的经济社会发展规划体系中，建立双方的联系与依赖，有针对性地进行资金、产业定位和管控措施的实施。同时，积极开展小区的文化再造，围绕对小区的环境、社区治安、基础设施建设等细节落实，实施一系列专项建设和提升，以便在小区社区上实施持续可持续的文化改造与发展，提升其独特的文化品位。 五、实施智慧城市管理手段 上海地区因历史、地理和文化因素导致城市空间变得极其复杂，从空间发展情况以及外来人口日益增多的情况来看，实施智慧城市管理手段将有助于更好地处理外来人口的管控措施。智慧城市的建设主要是以社会信用体系建设、共享经济和智能化管理等方式，构建科技支撑的社会治理模式，引入大数据的分析处理能力建立围绕社会组织的网络连接，将新型的基础信息技术应用到外来人口的社会整合和管理服务当中，不仅可以有效监控外来人口的基础信息，还可以提高外来人口在城市中的放心感，既解决外来人口所面临的多元化挑战，也是实现新一代智慧城市的重要准备。