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阿富汗问题与中国西部周边安全 □当代亚太 第三，注重东盟地区认同向机制、区域认同的发展。过去人们普遍认为东盟会提高该地区整体实力，当年在缅甸问题上，东盟作为整体对抗美国压力的呼声整齐而有力，但现在东盟在对缅甸问题进行干预的问题上内部就有不同意见。同时，我们还要注意下面两个问题:(1)地区发展模式问题。东亚模式过去被高度总结，但是已经被1997年危机推翻或部分推翻。东盟模式也不很成功。现在轮到中国模式。东盟对中国模式非常推崇，并希望要学习中国的发展模式、经验和具体操作方法。目前的泰国和2009年大选的印尼、马来西亚，都不会像西方预计的那样以西方模式发展，必然要显现出地区政治特性。(2)中国治理国内金融危机的办法对于地区具有很大的影响，目前我们这方面的考虑可能还不够。东盟国家现在非常关心中国刺激国内市场的计划，他们问道:“4万亿对东盟会有什么影响,‘10+1’的模式使我们已经捆在一起了,4万亿有没有考虑到我们(东盟)?” 荣　鹰(中国国际问题研究所副所长、研究员) 阿富汗安全局势急剧恶化是由多方面原因造成的。九一一事件后，美国发动阿富汗战争，并很快推翻了塔利班政权，打垮了“基地”组织。但美国在阿富汗取得军事胜利后，既没有重建阿富汗的想法和计划(布什政府上台之初对国家重建一直持反对态度)，更不打算为阿富汗的和平与重建投入很大的精力和资源。因为当时布什政府的目标已经瞄上了伊拉克。不过，美国却为阿富汗制定了一个远景规划，设计了重建的路线图———在阿富汗建立一。 中国周边外交战略：历史、现状与未来□ 个强有力的中央政府，在阿富汗推行民主和自由，移植西方的政治制度。在国际社会的支持下，阿富汗很快成立了由卡尔扎伊领导的过渡政府，通过了新宪法，并进行了大选。与此同时，负责阿富汗安全的国际援助部队迅速组建进驻，国际社会也对阿富汗重建所需的资金做出了承诺。 但是，随着阿富汗重建的展开，人们发现国际援助部队兵力严重不足，无法控制国内安全局势。承诺的国际援助也没有及时到位，阿富汗经济重建工作进展缓慢。同时，阿富汗政治重建进程也遇到巨大困难，卡尔扎伊总统此后虽然顺利“转正”，但影响力有限，中央政府的合法性和权威不断受到国内各派政治势力的挑战。 如果说美国试图在阿富汗推行西方民主制度，是出于对阿富汗历史文化和基本国情的无知，以及对自己价值观和政治制度盲目自信的话，那么，美国此后执意发动的伊拉克战争，不仅削弱了其在阿富汗的军力部署，而且还损害了其在阿富汗的道义合法性。应该看到，对于美国当年发动阿富汗战争，国际社会虽然有所保留，但在道义上还是支持的。美国的盟友当时是有钱出钱，有力出力。阿富汗周边不少国家还提供了各种形式的支持。北约还提出要把阿富汗行动作为北约新时期政治军事转型的试验场。 美国发动伊拉克战争后，特别是随着美军在伊拉克遇到的困难加剧，阿富汗安全局势也出现了逆转，塔利班开始死灰复燃。与此同时，为了缓解在阿富汗的压力，美国加大了对巴基斯坦的逼迫力度，肆意干涉巴基斯坦内政。这一做法引发了巴基斯坦民众强烈的反美情绪，致使巴国内宗教极端势力和恐怖势力强烈反弹，政局出现动荡，巴政府在阿富汗问题上左右为难。另外，美国在阿富汗面临的困难，在一定程度上也是其近期政策目标与长远战略利益相互矛盾的反映。在布什政府执政的八年里，美国同印度的战略合作关系发生质的突破，加剧了巴基斯坦对美国南亚政策的疑虑和担心；为在中亚能源和资源这场新的“大博弈”占得有利地位，美国推出“大中亚计划”，策动“颜色革命”，引起中亚各国当局的担忧；在阿富汗问题上，伊朗和俄罗斯曾一度同美国有过协调与合作，但均因美国的其他政策受到影响。 从2007年开始，阿富汗问题已成为美国各界关注的重大安全问题。特别是随着伊拉克局势趋稳，阿富汗问题已上升为美当前面临的最主要的外交安全议题之一。因此，奥巴马总统上台伊始，便着手对阿富汗政策进行重新评估，酝酿对阿政策进行战略调整。从奥巴马政府政要的近期相关讲话和动。 □当代亚太 向看，新政府阿富汗政策的框架和轮廓已经显现，大体上有以下几个特点：第一，把阿富汗问题置于美外交最优先的日程之上，视之为当前面临的最主要的现实性挑战。为此，奥巴马就职后马上任命资深外交官霍尔布鲁克为“阿富汗-巴基斯坦问题”总统特别代表，专门负责阿富汗问题，在重视加强美国各部门内部政策协调的同时，加快对阿富汗政策的战略评估和调整。 第二，以更加务实的态度对待阿富汗重建，酝酿放弃在阿富汗推行自由民主的战略目标。美国国防部长盖茨表示，美在阿富汗的主要目标是防止其成为“基地”组织和国际恐怖主义的滋生地。为此，美已开始增兵阿富汗，力图尽快稳定阿富汗安全形势。同时在沙特阿拉伯的帮助下，同塔利班进行接触谈判。美还计划加强同阿富汗国内各派政治势力的接触，改变一味依赖卡尔扎伊为首的中央政府的做法，加大对地方政府支持的