秦纪伟《建设法规》安全与质量相关案例分析.docVIP

案例一： 1996年3月，308国道某段改建工程由改国道指挥部发包给道桥公司。同年8月15日晚9时，乌某驾两轮摩托车上班，途经该处。由于道桥公司的施工作业区两端在夜间未设置明显夜光标志和危险警示标志，乌某撞倒道桥公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石块上，经抢救无效于第二天死亡。原告封某(死者之母)共花去抢救医疗费15800元。 　　原告难掩丧子之痛。起诉道桥公司及国道指挥部，要求赔偿与奥抢救医疗费死亡补助费、丧葬费等共计人民币35000元。 　　被告国道指挥部辩称：308国道的改建工程，发包给施工单位承建，在施工中发生事故，应由施工单位承担责任。 被告道桥公司称：事故性质应属道路交通事故，现交警大队为作出交通事故责任认定书，法院不能现行裁决；308国道指挥部已发文通告施工，被告在施工作业区两端树立明显警告标志，以做到按章施工，因乌某疏忽才酿成事故，故被告不应承担赔偿责任。 问题：两被告应承担赔偿责任吗？ 【解析】 法院经审理认为，道桥公司应负特殊侵权全部赔偿责任，其理由是：(1)道桥公司在公路上挖坑施工，掘起的水泥石块堆在作业区旁，危及来往行人安全，又未设置明显标志，施工单位道桥公司对造成乌某死亡的损害结果，应承担民事责任。 施工单位不能证明事故是死者故意造成的，故乌某依法不承担民事责任。 国道指挥部已经把工程发包给道桥公司承包施工，其不符合特殊侵权损害的责任主体，故其不应对乌某的死亡后果承担民事责任。 道桥公司应赔偿原告医疗费、丧葬费、死亡补偿费等费用。 法院依主持双方当事人进行了调解。达成了如下调解协议： 被告道桥公司赔偿原告人民币20000元，本案诉讼费1300元，由被告道桥公司负担。 案例二： 2003年3月，被告人顾某(个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤。 【解析】 （1）被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业。 （2）造成一起1人死亡4人受伤，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，该事故为一般事故。 【案件判决】法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法判处有期徒刑1年，缓刑1年。 案例三： 2000 年11月30日，某城区人民检察院依法将被告人丁某向法院提起公诉。经查，被告人在任法人代表的某清洗有限责任公司无建筑企业资质的情况下，超越经营范围，擅自承接了属于建筑工程分项工程的某幼儿园的外墙修补业务，无视《建筑施工高处作业安全技术规范》的有关规定，指派既没有经过专业技术培训和专业考试，又无操作证的公司合同工杨某、沈某两人对幼儿园的北侧外墙进行违章冒险作业。杨某在无任何防护设备进行作业的过程中因操作不当致身体失去控制，头部直接撞击在北侧外墙墙面上，因伤势过重抢救无效死亡。案发后，被告人丁某向公安机关投案自首，并向死者家属作了适当的经济赔偿。 【解析】 （1）被告人丁某在无建筑资质的情况下承接幼儿园的外墙修补业务，超越承建范围，且在施工过程中违章作业。 （2）造成一起1人死亡，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，该事故为一般事故。 案例四： 某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改制，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原安全部承担的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责工会工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱，经常发生人员伤亡事故。 试分析本案中建筑工程公司在安全管理机构设置和工作内容上有哪些不妥之处？ 【解析】 “安全第一，预防为主”是生产经营单位必须遵守的原则。安全生产是不可能自然出现的，必须有人管，有人负责。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有安全生产管理机构和安全生产管理人员，是其中很重要的一个原因。 建筑施工单位本来就事故多发，危险性较大，是生产安全问题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位置来抓，否则难免出现安全问题甚至发生事故。《安全生产法》规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这样的规定，对于提高生产经营单位对安全生产的重视程度，健