东南亚国家发展5G技术的现状与前景(1).pdfVIP

经济·区域合作 东南亚国家发展5G技术的现状与前景 刘 畅 摘要：东南亚各国高度重视5G技术对本国经济发展的重要作用，着力推动5G技术在本国落 地。新冠疫情虽然让部分国家推进5G速度有所放缓，但各国发展5G技术的意愿更加坚定。东南 亚发展5G技术拥有丰富的人力资源和广阔的市场，随着东南亚数字经济的迅猛发展，诸多大型 信息技术公司看好东南亚市场前景，纷纷加大对东南亚的投入。然而，美国执意将5G问题政治 化，在东南亚封锁、打压以华为公司为代表的中国企业，扭曲生产要素配置，将经济、技术问 题意识形态化，强迫东南亚国家减少采购中国企业的5G设备。同时，东盟缺乏在5G领域制定规 则和制度的政治意愿，不够重视发展数字经济的基础设施，未能通过务实合作抢抓5G规则的制 定权，逐步丧失引领区城5G合作的主动权。在此背景下，东南亚各国在5G设备选用问题上，采 取了不同策略。一些国家继续使用中国公司设备，个别国家转而使用非中国企业设备，部分国 家试图淡化地缘政治竞争色彩。未来，东南亚国家会继续游走在中美之间，从传统的“两边不 得罪”的政策取向出发制定5G政策。东南亚国家将加强东盟内部在5G问题上的协作，创制数字 时代发展新概念，制定相关规则和制度，在数字基础设施领域引领区域发展。东盟还将以5G合 作为契机，加强与中国在各个领域的合作，助推中国—东盟合作提质升级。 关键词：5G;数字经济；中美关系；东盟；华为 收稿日期：2020-12-23 作者简介：刘畅(1990～),中国国际问题研究院美国研究所助理研究员，主要研究领 城：美国与东南亚。 DOI:10.13848/ki.dnynybjb.2021.03.005 深刻影响了21世纪的历史进程。东南亚各国正在努力抢抓5G机遇，将技术进步 尽快运用到经济转型升级之中，推动本地区经济长期快速增长。东南亚各国发展 5G态势良好，经济基础条件和政策环境较好，潜力巨大。近年来，东南亚地区 《南亚东南亚研究》2021年第3期，第61~77页。 ·61· 南亚东南亚研究 发展5G技术时难与险的一面在上升，东南亚国家在发展5G技术时不时遭遇地缘 政治风险，未能在东盟内部达成区域5G共识或战略。大多数东南亚国家在选购 5G设备时，不得不努力平衡地缘政治、技术标准、成本收益等诸多复杂利益， 有时陷入被动局面。 鉴于此，本文在阐述东南亚国家发展5G技术现状的基础上，分析东南亚国 家发展5G技术的潜力和挑战，阐述各国采购5G设备时反映出的偏好和政策走 向，探寻东南亚国家5G发展的前景和趋势。本文认为，地缘政治风险给东南亚 各国部署5G造成严重困难，但5G是东南亚发展数字经济必需的基础设施，因 此东南亚各国应该排除干扰，利用现有区域合作机制，在5G问题上凝聚区域共 识，提升与中国在有关领域的合作，持续推进5C技术落地应用。 一、东南亚国家5G技术应用现状 东南亚各国基于对世界经济发展趋势和本地区未来经济增长的预期，积极发 展5G技术。部分国家制定了国家级发展战略，一些国家同步推进5G落地和发展 数字经济，还有一些国家进行了小范围研究和实验性部署，为大规模推进5G商 用积累经验。新冠疫情暴发虽然打乱了各国推进5G的既定步骤，一定程度上延 缓了5G落地的时间，但疫情也让各国更加清醒地认识到部署5G的紧迫性，反而 坚定了各国加速发展5G技术的决心。 一是东南亚各国对发展5G技术的重要意义有充分认识，纷纷制定发展路线 图。东南亚各国对5G及其背后蕴藏的巨大发展机遇有着清晰而明确的认知， 对发展5G积极性较高。2018年，泰国副总理颂吉表示，5G技术对泰国非常重 要，泰国绝对不能错过5G的“火车”,要在2020年完成对5G的部署。新加坡 通信和信息部部长伊思瓦兰(SIswaran)称，5G技术将是未来新加坡数字经济 的支柱。b新加坡资讯信息媒体发展局(IMDA)公布的新加坡5G战略提出，新 加坡要在2020年开始着力推进5G基础设施建设。马来西亚通讯和多媒体委员会 (MCMC)在2020年年初发布“5G示范计划”,预计投入1.43亿林吉特(约合 2.35亿人民币)建立72个5G应用场景，其中在旅游胜地兰卡威要建成35个。( 随后马来西亚各主要电信运营商积极响应。柬埔寨邮电和电信部部长川依塔 a