民生议事堂协商工作规范.docxVIP

民生议事堂协商工作规范 范围 本文件规定了民生议事堂的基本原则、基本要求、协商主体、协商内容、协商方式、协商程序、评价改进等内容。 本文件适用于民生议事堂协商工作的实施、运行、管理和评价。 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 民生议事堂 区县政协以乡镇（街道、园区）为运作单位设立协商场所，并组织协商主体开展涉及地方性事务协商活动的平台。 基本原则 坚持党的领导 坚持党的全面领导，在各级党委的领导下开展工作，把牢政协性质定位，把好政协协商与基层协商的边界。 坚持协商为民 深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦事关群众切身利益的民生实事，做到协商为民、协商于民。 坚持开放创新 坚持开门协商、开放协商、因地制宜，邀请社会各界群众参与协商活动，尊重群众的首创精神，支持基层在组织形式、协商方式和运行方法等方面的探索创新，与基层民主政治建设、政协其他履职方式相融合，发挥“一个阵地、多种功能”的作用。 坚持质效导向 坚持数量适度、质量为要，精选协商议题、深入开展调研、摸清真实情况，说实话、献实策、求实效。将凝聚共识融入各项协商活动，营造在共同思想政治基础上畅所欲言的良好氛围。 基本要求 组织方式 以乡镇（街道、园区）为单位组建委员履职小组，原则上由担任政协委员的乡镇（街道、园区）党委副书记或党委委员担任履职小组召集人，负责民生议事堂工作。 按照就近方便原则和个人意愿，将市、区县政协委员编入各履职小组，宜邀请省政协委员参与所在地民生议事堂工作。 工作场所 应依托乡镇（街道、园区）党群服务中心、产业集聚区、文化特色园、美丽乡村等公共空间，建立融入式、开放式、共享式民生议事堂，宜与本级委员工作室、社情民意信息联系点合署规划或共建。 宜向有条件的村（社区）延伸建设“两山协商驿站”。 “两山协商驿站”是“民生议事堂”向村（社区）工作的延伸议事点，是开展协商活动的重要阵地、政协委员在基层履职的重要场所，围绕涉及村（社区）发展和居民切身利益的问题开展协商活动，为委员走访民情、调研座谈、驻站接待、服务群众等提供必要保障。 协商会场（现场）应在醒目位置展示“请你来协商?民生议事堂”标识（见附录A）、履职小组组织架构图（见附录B）、“请你来协商?民生议事堂”协商工作流程图（见图1）、展示排定的年度协商计划任务表（见附录C），任务表可用纸质展板或电子屏幕展示。 协商频次 每年举办协商活动不少于2次，邀请乡镇（街道、园区）书记、镇长（主任）各参加不少于1次。 协商主体 协商主体包括： 政协委员； 群众代表； 相关管理部门和乡镇（街道、园区）相关负责人； 利益相关方； 相关行业、领域的乡贤、专家学者。 协商内容 聚焦当地党政关注的要事、民生改善的关键小事、社会治理的难事，注重选择切口小、与群众切身利益密切相关的议题开展协商议事，包括： 城乡规划、工程项目建设、征地拆迁、土地流转、公共空间治理、产业发展等事关经济社会发展的重大问题； 教育医疗、养老住房、环保交通、劳动关系等涉及群众利益的实际问题； 其它群众反映强烈的热点难点问题。 党的政策、国家法律法规或上级党委政府已有明确要求或明文规定的、属于个体矛盾纠纷或涉法涉诉的、已经达成一致共识的不列入协商议事议题范围。 协商方式 根据实际需要，采取适宜的方式组织协商活动，包括但不限于： 会议协商； 现场协商：广场协商、工厂协商、农场协商等； 网络协商：依托“数字政协”平台，开展“微协商”“云协商”等； 线上线下结合：“现场+直播”等方式。 协商程序 协商流程 民生议事堂协商工作流程见图1。重大议题列入年度计划，按规定程序开展协商；临时性事务和涉及面较小的事项，可简化程序“一事一议”及时组织协商。 民生议事堂协商工作流程 议题确定 选择协商议题时，有以下方式： 党政点题； 政协选题； 委员荐题； 群众出题； 网格筛题； 信访挑题。 由民生议事堂履职小组统一登记。 乡镇、街道、园区由委员履职小组协商确定选题，经乡镇（街道）党（工）委同意并报区县政协后组织实施。 协商调研 围绕协商议题，履职小组应组织1次以上的调研活动。 对协商议题中遇到的敏感问题、多年的积累难题，履职小组在调研中主动向党委政府通报情况，提前与相关部门研究解决方案。 组织活动 通过政协网站、协商在线、掌上履职平台、微信公众号、通知告示等多种方式，向参与协商的各类人员提前一周书面通知协商内容和相关信息。 协商会议由委员履职小组负责人召集，可视情况邀请市、区县政协联系领导及相关专门委员会负责人参加。 协商讨论应做到公正理性、求真务实、平等互信、开放包容，观点充分表达，意见深入交流，达成最大共识。 成果报送 协商结束一周内，以协商建议、纪要或其他形式向当地党委政府报送协商议事成果，并报区县政协备案。协商议事应充分应用“