2013版《建设工程工程量清单计价规范》的重大变化.pdf

2013 版《建设工程工程量清单计价规范》的重大变化 夏学超 （中国民航工程咨询公司（中国民航工程咨询公司咨询三部 北京 100621） 摘要：2013 版《建设工程工程量清单计价规范》（以后简称2013 版规范）是在版规范）是在 03 版规范 08 版规范的基础上发展而来，规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，更符合工版规范的基础上发展而来，规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，更符合工 程价款精细化、科学化管理的要求 关键词：2013 版规范 工程量清单 重大变化 执行性 2013 版《建设工程工程量清单计价规范》（以后简称2013 版规范）是在 03 版规范和 08 版规范的基础上发展而来， 03 版规范条文数量为 45 条， 08 版规范增加到版规范增加到136 条，而 2013 版规范又增加到 328 条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量 规范、条文说明。规范、条文说明。 2013 版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清 单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题进行提 供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。 2013 版规范在 08 版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定 （包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争 议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包 报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定）， 并且强化了清单的操作性 （如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差 部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的 需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。 下面将 2013 版规范的重大变化进行介绍： 一、专业划分更加精细，适用范围扩大 2013 版规范由计价规范与计量规范两部分组成。 1、计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算 方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性。 2、计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中 分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为 九专业。 二、责任划分更加明确，可操作性更强 1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、 误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。 2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担： 3.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得 采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围； 3.2 国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整， 但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府指导价管理的原材 料等价格进行了调整的，发包人应承担影响合同价款的风险。 3.3 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同 中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施： 3.3.1 材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担； 3.3.2 施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。 4、新增了对招标控制价投诉与处理规定： 5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的， 应当在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。（提交书面 投诉书） 5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投 诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及 负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%的，应当责成招标人改 正。 5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控 制价的发