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新材料实施方案 “十三五”期间，贯彻落实新发展理念，坚决去、主动调、加快转，深化供给侧结构性改革，全市制造业取得了重大进展，推动了全市工业经济高质量发展，为推动石家庄市经济社会发展做出了巨大贡 献。 一、石化 以园区化、精细化、链条化、循环化为主攻方向，大力推进石化产业向园区集聚，实施园区提升、推动园区循环经济发展、优化产业布局；提升石油化工炼化能力，完善石油化工产业链，填补制约下游有机化工发展的烯烃、芳烃等基础化工原料，实现由“燃料型炼厂”向“燃料-化工型炼厂”转变，加强轻烃综合利用，拓展高端精细化学品，延伸发展新兴合成材料；规范发展煤化工，优化发展传统精细化 工，创新发展绿色化工材料和高端化工制品。 石油化工。支持企业提升原油综合加工和产品深加工能力。延伸烯烃和芳烃产业链，重点发展大型烯烃和芳烃，提高有机原料的保障能力，延伸发展醋酸乙烯、乙丙橡胶、尼龙工程塑料和尼龙纤维等产 品，积极开发新型特种合成材料，实现“油头化尾”龙形发展格局。 现代煤化工。重点推进碳一化学品工艺装备水平提升和产品升级， 延伸甲醇深加工、煤焦油深加工、粗苯加工产业链。加快发展煤制天 然气、煤制乙二醇、聚甲醛、醇醚燃料、针状焦、环己酮、苯乙烯、 苯胺、己二酸、蒽油加氢制清洁燃料油等产品。 精细化工。鼓励采用先进工艺技术，绿色工艺流程，大幅提升产品质量及其附加值。重点发展各类专用肥、复合肥，水溶性肥料；发展高效环保低毒农药制剂及配套的新型助剂，提高化肥及农药产品档次。加快开发三聚氰胺下游产品、功能添加剂、绿色环保型染料、水性涂料、高固体涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料等化工新材料及高 端精细化学品。 二、保障措施 整合各部门资源，动员社会各界力量，全面深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，为石家庄市制造业高质量发展营造 良好的社会氛围和发展环境，推动制造业由大变强。 (一)完善规划实施机制 建立健全全市制造业高质量发展工作协调机制，强化部门协调和上下联动，形成工作合力，确保规划落实到位。组织抓好规划实施，开展制造业高质量发展规划实施工作，研究编制相关产业发展规划和相关专项规划，完善全市制造业高质量发展规划体系，加快推进制造强市建设。充分发挥各类智库、行业协会等在制造业发展中的指导和 服务作用。建立动态评估机制，强化对规划实施情况的跟踪分析和督 促检查。适时开展阶段性检查和效果评估，促进规划目标和任务的顺 利实现。 (二)深化体制机制改革 深化“放管服”改革，加快转变政府职能，深化行政审批制度改 革。进一步取消和下放工业企业生产经营，优化规范审批流程管理、 减少前置审批事项，建立审批绿色通道；健全市场准入负面清单制度， 落实公平竞争制度，加强事中事后监管；重点推进工业项目并联审批 改革，完善涉企收费管理制度改革；强化知识产权创造、使用和保护， 惩处垄断行为、不正当竞争行为和侵权行为，健全政企沟通机制；强 化企业信用体系建设，充分发挥企业信用信息共享平台和企业信用信息公示系统作用，完善守信激励和失信惩戒机制。破除制约市场竞争 的各类障碍和壁垒，营造公平、开放、透明的市场环境。 (三)优化财政支持政策 优化财政资金管理，进一步整合财政专项资金，调整优化财政政策和资金支出结构，提高财政资金使用效率；积极利用股权基金支持重点产业发展，推动县市联动、功能整合的产业投资基金体系建设。围绕重点行业领域，充分发挥财政科技资金的引导作用，加大企业设备更新和技术改造投资力度，扩大战略性新兴产业投资，支持实体经 济转型发展。对行业龙头企业和细分领域隐形冠军企业优先支持、重 点支持、连续支持，激励企业开展技术创新，重点支持技术改造、关 键核心技术攻关、创新载体建设、公共服务平台建设、创新平台建设， 有效促进科技成果的创造和高效使用。围绕生物、数字等高端产业，设立产业发展政府投资基金，建立政府投资基金容错机制，形成市场主导的投资内生增长机制。按照产业集群空间布局，对在重点区域的集群项目予以优先支持和重点倾斜。扩大财政资金杠杆作用，带动产 业的布局完善和转型升级。 (四)加强人才队伍建设 贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，大力实施人才集聚、提升和使用工程，细化制定更具竞争力、吸引力的人才引进政策，着力引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。完善聚才、引才、用才机制，优化和拓展人才服务项目，打造“人才绿卡”升级版。围绕产业布局，加强重点行业急需紧缺高技能人才培养，鼓励企业与高校院所合作建立教育实践基地和人才实训基地，加强技术技能人才培训和职工在岗、转岗技能培训，壮大高水平工程师队伍和高技能人才队伍，培养一批青年科技人才。加大对企业引进高层次高技能人才的补贴力度，做好人才引进费用成本抵扣、利润考核的奖励措施。大力推行企业高技能人才自主评价认定，完善落实企业自评职