《绿色低碳乡村建设评价技术指南》编制说明.pdf

团体标准 《绿色低碳乡村建设评价技术指南》 编制说明书 2023 年 4 月 《绿色低碳乡村建设评价技术指南》 编制说明 一、工作简况 1 任务来源 本标准由枣庄市自主创新及成果转化计划项目“乡村可持续发展评价技术规范研究及 应用”(项目编号：NO. 2021GH21)、云南省科技计划项目（科技支撑可持续发展）“面向 SDGs的临沧市可持续发展进展评估及成果评价制度研究” （项目编号： NO.202004AC100001-C05）和国家重点研发计划 （课题）“城镇可持续发展问题诊断与提 升路径研究” (项目编号：2022YFC3802902)进行资助。 2 制订背景 中共十九大报告中首次提出乡村振兴战略，同时把 “必须树立和践行绿水青山就是金 山银山的理念”作为重要内容写入习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了发展 与保护的关系。揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，全 面推进乡村振兴，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，一个重要方面，就是坚持人与自 然和谐共生，走乡村绿色发展之路。另一方面，2021年9月22日，习近平总书记在第七十 五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出：“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值， 努力争取2060年前实现碳中和。”“双碳”目标的提出既彰显了在全球气候治理中我国作 为负责任的勇于担当的大国形象，同时也是践行生态文明理念的具体表现，为我国的可持 续发展奠定坚实的基础。2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上指出“要大力 倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力”，为我国乡村绿色 发展指明方向。党的二十大报告持续关注这一重点领域，以“推动绿色发展，促进人与自 然和谐共生”展开论述，“加快发展方式绿色转型……推动形成绿色低碳的生产方式和生 活方式。”同时，习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调 “建设宜居宜业和美乡村”。生产生活方式绿色低碳转型是发展理念和实践的一场深刻变 革，对协同碳排放有效控制和环境高水平保护，从而推动经济社会的高质量发展具有重要 意义。 在此背景下，乡村振兴顺应国家 “宜居宜业和美乡村”“生态文明”“双碳目标”建 设理念，不仅要产业振兴、文化振兴，更要加强生态振兴，坚持绿色低碳建设，突出生态 环境保护、绿色农业发展、民俗文化传承，这对推动和实现我国乡村可持续发展具有十分 重要的意义。但长期以来，节能降碳的主战场都在工业、能源、交通等领域，主要集中在 2 城区，乡村的减排问题并未得到足够重视。我国作为世界农业大国，农业温室气体排放量 占全球农业总排放量的比重约为12%，乡村领域的节能减碳空间巨大。与此同时乡村也蕴 含着巨大待挖掘的碳汇潜力，推进绿色低碳乡村建设成为落实 “双碳”目标的新阵地，重 视乡村绿色低碳建设与评价具有重大意义。但由于我国针对乡村地域绿色低碳建设的研究 起步较晚，对绿色低碳乡村建设与评价缺乏规范系统的理论指导体系，导致当前绿色低碳 乡村建设过程中存在新时代生态文明建设思想不深入、绿色低碳理念未深入人心、建设规 划方案设计不合理、政策和绿色环保设施建设滞后、科技成果转移转化效率低等一系列问 题。因而需要探索出有效路径和合理地规划设计，并对绿色低碳乡村建设水平进行准确评 估，促进乡村建设向绿色低碳方向转型，助推绿色低碳乡村振兴路与 “双碳”目标的实现。 3 起草单位 本标准的主要起草单位是南开大学环境科学与工程学院、生物质资源化利用国家地方 联合工程研究中心 （南开大学）、中国标准化研究院公共安全标准化研究所、农业农村部 农业生态与资源保护总站、天津大学环境科学与工程学院、农业农村部环境保护科研监测 所。 本文件主要起草人邵超峰、战雪松、杨 锋、李晓华、毛国柱、师荣光、鞠美庭、陈 思含、刘金鹏。 表1 标准参与人员及分工情况 序号 姓名 单位 分工 1 邵超峰 南开大学环境科学与工程学院 拟定标准编制工作计划并标准编制工作 2