《国家公务员制度》课程教学大纲（本科）.docxVIP

国家公务员制度 一、课程说明 课程名称（中/英文）：国家公务员制度（Civil Servant System ） 课程类别：专业选修课 学时/学分：32/2 先修课程：《政治学 》、公共管理专业课程 适用专业： 行政管理、政治学 教材、教学参考书： 1.舒放著.国家公务员制度［M］.中国人民大学出版社，2007年版。 2.李和中.比较公务员制度[M]，中央党校出版社，2004. 3.陈振明.国家公务员制度[M]福建人民出版社，2003. 4.黄达强. 各国公务员制度比较研究[M]. 北京：中国人民大学出版社，1990.??? 5. 王成栋. 政府责任论[M]. 北京：中国政法大学出版社，1999. 6.孙柏英. 公共部门人力资源管理[M]. 北京：中国人民大学出版社，1999. 二、课程设置的目的意义 本课程是针对具有一定公共管理专业知识基础的高年级学生开设的，是一门选修课程。课程设置的目的主要有： 1.使学生了解和掌握中国政体下公务员制度的发展过程、特点以及规律性。 2.使学生了解和掌握中西方公务员制度运行的差异性。 3.为学生参加公务员考试以及在政府部门工作提供一定的理论基础。 三、课程的基本要求 1. 知识方面：学习我国《公务员》法以及相关公务员制度和法规的内容。 2. 能力方面：能对比分析中西方不同政治和政党制度下公务员制度运行的差异及其原因；能立足我国公务员制度运行的现实状况，运用所学的法律知识和基本理论分析和解决现行制度运行中面对的各种挑战。 3. 素质方面：通过课程的学习，了解了我国公务员法的基本现状和现行的制度，为未来从事政府部门工作提供了很好的基础。 四、教学内容、重点难点及教学设计 章节 教学内容 总学时 学时分配 教学重点 教学难点 教学方案设计 讲课 实践 第1章 导论 1.西方文官制度的形成与特点 3.西方文官制度的建立与发展 3.我国公务员制度的建立与发展 4.西方公务员制度对我国的启示 2 2 　 1.比较中西方公务员制度建立的历史轨迹 2.我国公务员制度的建立与发展特点 学习西方公务员制度对我国的 启示 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第2章 公务员的义务与权利 1.公务员义务的分类 2.公务员权利的分类 3. 公务员义务和权利的基本内容 4.公务员义务权利本身的特点 5.国外公务员的义务与 权利 2 2 把握公务员义务与权利的基本内容 学习国外公务员义务与权利的基本内容 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第3章公务员职位分类制度 1.公务员职位分类制度 概述 2. 公务员的职务与级别 管理 3. 国外公务员的职位分类情况 4.讨论：公务员职位分类改革成效 2 2 1.掌握职位、职系、职等、职位管理的概念 2.重点学习国内外职位分类制度 分析我国公务员职务与级别的管理现状 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第4章 公务员录用与考核 1.公务员录用制度的理论概述 2.公务员考核制度的特点和原则 3.国外公务员的考录和考核制度比较 4.讨论：我国公务员录用的问题 2 2 重点比较中西方公务员考试录用制度的 异同 分析我国公务员考录和考核制度的弊端。 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第5章公务员的奖惩制度 1.公务员奖励制度的基本原则 2.世界各国适用的奖励方法 3.公务员纪律惩戒的主要内容 4.国外公务员奖励和纪律处分的做法 讨论：悬赏式奖励的弊端 4 4 区别公务员行政处分和行政处罚 探讨国外公务员奖惩的经验 教学方法：讲授法、讨论法、实验法 教学手段：多媒体 第6章公务员职务升降与 任免 1.公务员职务晋升和降职的条件及程序 2.公务员职务任免的条件和任期制 3.国外公务员职务升降与任免的做法 4.讨论：公务员职务晋升的天花板问题 4 4 1.掌握职数限额、逐级晋升的原则 2.认识公务员的职务任免 制度 3.认识和比较中外公务员职 探讨对我国官员免职中存在的 误区 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第7章 公务员培训、交流与 回避 1.公务员培训的内容和 形式 2.公务员交流的方式 3.公务员回避的类型 4.国外公务员的培训、交流与回避 5.讨论：我国公务员国外培训的问题 4 4 1.掌握公务员的职务变动制； 2.重点学习公务员的回避 制度 探讨国外公务员在培训、交流回避的经验做法 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第8章 公务员的薪酬制度 1.公务员的工资制度 2.公务员的福利制度 3.公务员的保险制度 4.国外公务员的薪酬制度 5.讨论：高薪养廉 4 4 1.掌握公务员薪酬制度的基本内容 2.比较中外公务员薪酬制度的异同 分析高薪养廉制度的可行性 教学方法：讲授法、讨论法 教学手段：多媒体 第9章 公务员