公益慈善事业趋势分析与创新案例（2023年3月号 总第20期）.docx

民生观察 公益慈善专题 2023年3月号（总第20期） 中国公益研究院慈善研究中心 2023年4月7日 月度综述 根据中国公益研究院慈善研究中心《民生观察公益慈善专题监测指标体系》采集的信息分析，3月公益慈善发展呈现四个特点： 一是中央社会工作部组建，社会建设工作领导体制进一步加强。中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。中央社会工作部的组建体现了党中央对于社会领域工作的重视，加强了党对志愿服务、基层治理、社会组织、社会建设的管理，管理体制进一步健全。 二是社会工作者人才队伍不断壮大。厦门市每万人拥有持证社工21人，居全国前列。3月21日，时值第17个国际社会工作日，各地发布社会工作者数量最新数据。目前，北京、上海持证社工分数分别为3.91万人与3.71万人。江苏、山东、广东、安徽、陕西、广西等省份持证社工数量为1万人至9万人不等。厦门持证社工已有11265人，十年增长了10倍，占全省近1/3，每万人拥有持证社工21人，居全国前列。近年来，社会工作专业人才在助力乡村振兴、参与基层社会治理、应对突发事件、服务困难群体等方面发挥了积极作用。 三是政府民间齐发力，形成以典型引领慈善事业发展态势。2月17日，上海市委、市政府开展第一届“上海慈善奖”评选表彰活动，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正对曹鹏、乡村医生项目、均瑶集团等32个突出典型代表进行表彰。2月28日，河北省民政厅和省人社厅举办首届河北慈善大会，河北省民政厅副厅长张继华，省人力资源和社会保障厅副厅长彭秋水，省红十字会常务副会长李林龙出席会议，并宣读了《首届河北慈善奖表彰决定》，重点表彰疫情防控、脱贫攻坚、民生保障、基层社会治理等方面事迹突出的37个集体和个人。2月21日，北京理工大学共同富裕与人力资源开发研究中心、中国企业慈善公益论坛组委会、中共重庆市涪陵区委、重庆市涪陵区人民政府、《企业家》杂志社、《环球慈善》杂志社等单位联合发布“2022中国企业慈善公益500强榜单”，入围企业慈善公益总投入为632亿元，入围门槛首次达到1000万元，榜首美团公司慈善公益投入达146.5亿元。2月28日，《中国慈善家》主办、微博联合主办“2022年度慈善盛典”，共评选出7位年度人物和5位公益之星，表彰了30个公益项目和20家机构。3月5日，天津市慈善协会对61个爱心个人、爱心团队进行表彰。 四是企业履行社会责任逐渐成为风气。据国务院新闻办2月23日举办的“深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进中央企业高质量发展”新闻发布会，十九大以来，中央企业累计投入无偿帮扶资金超过270亿元，选派帮扶干部超过2万人，帮助超过25万困难劳动力转移就业。2月21日，全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告（2022）》，2021年东部、中部、西部和东北四个区域民营企业社会责任指数由高到低呈阶梯状分布，大型企业和中小型企业齐头并进，注重以社会责任支撑企业品牌建设。2月23日，北京师范大学中国公益研究院发布《商业向善：百万商家参与中国式现代化慈善报告》，淘宝公益宝贝项目创立十七年以来，800万商家联动7亿消费者捐赠数10亿善款。抖音集团发布2022年企业社会责任报告，抖音平台去年共发布公益视频48.9万条，播放量达112亿次，有1.8万位创作者为公益发声。 行业趋势 全国两会公益慈善领域的建议和提案数量逐年增长志愿服务、监管激励和养老服务等成为关注焦点 党的二十大报告提出，要引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。据不完全统计，2021年、2022年和2023年全国两会期间，共有149份人大代表建议和政协委员提案聚焦公益慈善事业发展，重点关注慈善激励制度和监管措施、第三次分配、社会工作等议题。 图1 2021-2023全国两会慈善相关人大代表建议和政协委员提案数量（单位：份） 在上述149份慈善事业相关的全国人大代表建议（60份）和全国政协委员提案（89份）中，自2021至2023年，人大代表建议分别有14份、18份和28份；全国政协委员提案分别有21份、32份和36份。2021年的建议和提案多关注监管激励制度（8份）、社会工作（6份）和乡村振兴（5份）；2022年聚焦志愿服务（13份）和慈善捐赠（10份）；2023年养老服务（14份）、志愿服务（11份）和监管激励制度（9份）更受重视。 图2 2021-2023慈善相关建议和提案提出主体的工作背景（单位：份） 从代表委员的身份来看，