土地储备贷款管理办法.pdfVIP

土地储备贷款管理办法--第1页 中 国 人 民 银 行 土 地 储 备 贷 款 管 理 办 法 第一章 总 则 第一条为加强各个商业银行（以下简称银行）土地储备贷款业务的管理，规范 贷款行为，防范信贷风险，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国 城乡规划法》、《土地储备管理办法》等法律和规章，制定本办法。 第二条本办法所称土地储备贷款，是指银行向借款人发放的用于土地收购及土 地前期开发、整理的贷款。 本办法所称土地储备，是指国家、省、市、县人民政府国土资源管理部门为实 现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储 存以备供应土地的行为。 第三条银行发放土地储备贷款区域原则上只限于土地资源稀缺的区域性中心城 市，单户贷款总额应严格遵循资本约束原则。 第二章 贷款对象和条件 第四条 贷款对象。土地储备贷款的借款人应当是省、市、县人民政府批准成 立、隶属于国土资源管理部门、统一承担其行政辖区内土地储备工作的事业法人。 借款人应当具备以下条件： （一）经主管机关核准登记，具有事业法人资格，取得法人组织机构代码证， 并办理年检手续； （二）从事土地开发、出让等活动符合国家和地方有关法律法规和政策，有较 为完善的工作规章制度； （三）取得有审批权政府允许从事土地开发的批准文件； （四）财务制度健全，还款资金来源已经落实，无不良信用记录； （五）取得贷款卡并在银行开立基本存款账户或一般存款账户； （六）银行规定的其他条件。 第五条 贷款条件。土地储备贷款应符合以下条件： （一）所在地区经济发展稳定，财政状况良好，土地市场化程度较高，房地产 市场环境良好，政府负债情况合理，土地存量适中，土地收购、整理、储备和出让 等行为规范； （二）土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资 金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准； （三）贷款用于收购、整理和储备的土地应为可出让的商品住宅、商业设施等经 营性用地；贷款项目涉及农用地的，应办妥合法的农用地转用手续和征地手续； （四）开发地块地理位置优越，具备开发建设条件，有较大增值潜力，具有良 好的出让前景； （五）能够提供符合各个商业银行总行贷款担保制度规定的担保； （六）银行规定的其它条件。 第三章 贷款用途、方式、期限和利率 第六条 贷款用途。土地储备贷款仅限于城市规划区内土地一级开发，包括国 有存量土地或新增城市建设用地开发。 土地储备贷款管理办法--第1页 土地储备贷款管理办法--第2页 （一）国有存量土地开发。根据城市规划，土地储备机构经批准对城市规划区 内的已使用或闲置的国有土地进行统一的收购、收回、补偿，并对地上建筑物和附 属物进行拆除和土地平整及市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到施工建 设条件，再进行有偿出让的土地开发行为。 （二）新增城市建设用地开发。在符合土地利用总体规划、城市规划和土地利 用年度计划的条件下，土地储备机构经授权对有权部门批准征用的农村集体土地进 行统一征用、安置补偿、土地平整及城市配套设施建设，再对这些新增的城市建设 用地有偿出让的土地开发行为。 第七条 土地储备贷款采取抵押方式的，应当有合法的土地使用证，贷款抵押率 最高不得超过抵押物评估价值的70%，贷款期限原则上不得超过2年。以政府储备土 地设定抵押的，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定， 抵押程序参照划拨土地使用权程序执行。 土地储备贷款采取保证方式发放的，保证人应当符合《中华人民共和国担保法》 规定的条件。 银行不得接受国家机关作为贷款保证人，不得接受各类财政性资金为贷款提供 的担保。 第八条 土地储备贷款利率按照中国人民银行的有关规定执行。 第四章 操作流程 第九条借款申请。借款人应出具书面申请，并提供以下资料： （一）已办理年检手续的事业法人证书、组织机构代码证、法定代表人身份证 明、法定代表人授权委托书及其他有关资料。 （二）从事土地一级开发的有效批件，如政府批准设立土地储备机构的文件。 （三）经有权部门核准的近三年年度财务报表（成立未满三年的提供自成立以 来的年度财务报表）及近期财务报表。 （四）拟收购、征用土地所在区域的城市控制性详细规划。