地区营商环境司法保障的现状、存在问题及建议.pdfVIP

调研报告：地区营商环境司法保障的现状、存 在问题及对策建议 一、基本情况 法治是最好的营商环境。近年来，全市法院认真贯彻 落实市委决策部署，紧盯“ 审批事项最少、办事效率最高、 投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强” 的“ 四最” 目标，主动服务经济社会发展大局，充分发挥审判职能作 用，以有力的法治举措助力经济高质量发展大局。 一、加强组织领导，推动工作落实到位。市县两级法 院高度重视营商环境建设，将优化营商法治环境纳入法院 整体工作布局，成立以主要负责同志为组长的创优营商环 境领导小组，统筹推进工作落实。围绕服务保障营商环 境，先后制定出台《关于充分发挥审判职能作用为企业家 创新创业营造良好法治环境的实施意见》《关于服务和保障 民营经济高质量发展的实施意见》等，从制度上保障工作 落实。 围绕办理破产和执行合同两项考核指标，制定 详细工作方案，推动全市法院营商环境提升取得良好成 效。 二、优化诉讼服务，提高便民服务质量。全市法院不 断创新司法便民举措，大力推进智慧法院建设，利用网上 诉讼服务平台，完成从立案、缴费、提交材料、庭审等“一 站式” 网上诉讼流程，开通网络远程开庭，解决空间阻隔， 保障疫情期间审判执行“不打烊” 。升级完善 12368 全天候热 线服务，推出“接诉即答”“接单即办”联系法官便民服务机 制，确保联系法官到位率达到 100%，反映事项办结率达到 100%。不断优化收费方式，除现金缴费外，同步开通微 信、支付宝、银联等便捷支付方式，为当事人提供优质高 效的诉讼服务。 三、推进执法办案，提升司法公信力。全市法院以“ 审 判质效提升年”为契机，加强案件审限监管，加快案件审理 进度。一是建立专业审判机制，由院领导牵头担任破产案 件审判长，业务骨干担任承办人的破产案件办理模式。二 是加强破产重整，充分对企业资产、负债、发展前景等方 面进行状况评估，因案施策、灵活操作，对具有重整可行 性的企业，积极引入第三方战略投资人，推进资产盘活， 最大程度地保护债权人利益，最大限度地保障民生就业。 三是加大“执转破”工作力度，初步建立府院联动机制，加强 与政府的协作，加快破产企业债务出清，引进优质项目， 实现腾笼换鸟，推动闲置资源重获新生。四是建立繁简分 流机制，制定出台《实施细则》，推动案件繁简分流，实行 简案快审、繁案精审，组织骨干力量成立速裁团队，全面 提升案件的审判效率及司法公信力。 四、强化诉源治理，多元化解矛盾纠纷。在做好繁简 分流和速裁调解工作的基础上，积极探索“1+N” 多元化纠纷 解决机制，与市司法局、市地方金融监管局、市银保监分 局联合出台金融纠纷多元化解工作实施办法，运用“线上+ 线下” 审理模式，积极化解金融纠纷。目前，全市法院已基 本实现“法官工作室” 乡镇“全覆盖” ，成立“金融纠纷调解 室” 、“法治护航中心”等法律服务点，主动对接企业，了解 司法需要，帮助企业防范经营风险，多元化解合同纠纷， 为企业健康发展提供有力的司法保障。 二、存在的问题 调研中，也发现了存在的一些问题和不足，主要表现 在： 一是思想认识有待进一步增强。调研发现，少数司法 人员对优化营商环境认识不够到位，面对复杂多变的国际 国内形势，思想观念、审判理念还没有及时同步更新到新 时代、新发展理念要求上来，与对标创优“ 四最”营商环境工 作要求还有一定差距。 二是审判队伍有待进一步加强。 由于受编制、职责限 制，当前审判力量严重不足，与案件增长幅度不匹配，涉 营商环境案件大多与知识产权、金融犯罪有关，专业性 强，法院人才储备尚不能满足实际需求，审判压力大。如 屯溪区人少事多矛盾突出，导致黄山经济开发区一些涉企 业腾笼换鸟案件未能有效审理。 三是审判质效有待进一步提高。审判数据显示，全市 审判效率、办理破产、执行合同指标均排在全省中等水 平，与兄弟城市有较大差距，离市委市政府奋力崛起赶超 的目标要求还差很多，“执转破”案件较少，推进力度还需加 大。 四是府院联动有待进一步健全。市及部分区县虽已建 立府院联动工作机制，但破产案件涉及的主体多、事项 杂，是一项综合性很强的社会工作，法院和管理人在寻求 政府协助解决破产难题的同时还应加强与相关职能部门的 沟通会商，多头联动、齐抓共管。 三、意见建议 优化营商环境是推动经济创新发展的基础，全市法院