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高级经济师常考知识点 知识点一：财政概述 (一)财政的本质 财政，又称国家财政，是一个历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段 的产物，是随着国家的产生而产生的。财政又是一个分配范畴，是国家(政府)为了 实现其职能凭借其政治权利(公共权力)直接参与社会总产品分配的一种活动。 1.财政的基本特征 财政的基本特征是财政区别于其他分配范畴的属性，主要表现为分配主 体、分配对象和分配目的的不同。 (1)财政是以国家为主体的分配。分配主体是指分配的决定者。财政分配 的主体是国家，这是因为： ①财政分配以国家为前提，国家决定着财政的存在、发展和分配范围。非 国家为主体的分配都不属于财政分配。②在财政分配中，国家处于主动的支配地 位。国家是财政分配活动的决定者和组织者，财政收入的来源和规模，财政支出的 使用方向，都决定于国家实现其职能的需要。⑧财政分配依据的是国家的政治权 利，有法律规定做保证，因而财政分配具有强制性和无偿性的特点。 (2)财政是以社会产品为客体的分配。分配客体是指分配的对象。财政分 配的对象是社会产品。但是真正能纳入财政分配的只是社会产品的一部分。从财政 分配的价值形态看，主要是剩余产品价值M，由此构成财政资金的主要内容。在特 定情况下，财政分配也包括一部分劳动报酬V和一部分补偿基金C. (3)财政是以满足国家和社会共同需要为目的的分配。财政分配的目的就 是保证国家实现其职能的物质需要。在现代社会，国家利益于社会公共利益有着密 切的关系，满足社会的公共需要是国家职能之所在。因此，财政分配的目的除了保 证国家执行其统治职能的需要外，还包括满足公共设施建设、文教卫生、生态环境 保护等多方面的需要。 (4)财政分配的形式——包括实物、力役形式和价值形式 2.财政的本质 任何财政体现的都是一种以国家为主体的分配关系，财政与国家的关系决 定了财政的本质。 国家的性质决定财政的性质。财政是与国家一同发展的，财政的性质取决 于国家的性质。不同社会制度下，国家的性质不同，财政性质不同，体现的分配关 系也不同。 国家的职能决定财政分配的范围。随着社会的发展，国家的职能在发展， 财政分配的范围也随之逐步扩大。 我国财政的本质是：以国家为主体，为实现国家职能需要并满足社会的共 同需要，通过集中性地参与社会产品的分配和再分配而形成的一种“取之于民，用 之于民”的分配关系。 知识点二：影响经济波动的因素 影响经济波动的因素有很多，主要有以下几方面： (1)投资率的变动。一般说来，投资率与经济增长率呈正相关关系。当投 资率保持在积累率允许的限度内时，投资的增长将促进经济的正常增长;当投资率 的增长超过积累率的限度时，就会导致投资品供应短缺，投资周期延长，新的生 能力形成减缓，进而导致整个投资效益下降，最终实际经济增长率也会下降。因 此，保持一个适度的投资率是影响经济波动的一个重要因素。 (2)消费需求的波动。消费需求是社会总需求的重要组成部分。消费需求 的不足，会导致社会总需求水平小于社会的总产出，这样一部分社会总产品的价值 无法实现。消费需求的不足会导致产出下降，失业率上升，从而使实际经济增长率 下降。当消费需求过旺的时候，社会总需求会超过社会总产出水平，导致实际经 济增长率过快增长。 (3)产业结构的调整与转换。产业结构的合理化和高度化，可以促进经济 增长;产业结构的扭曲和落后，会制约经济增长。 (4)资源供给。经济增长过程是将不同的生产要素组合在一起投入生产的 过程。经济增长需要使用原材料、劳动力和资本等各种资源。当资源被过度利用 时，经济将超高速增长;当资源供给不足时，经济增长率将降得很低。因此，资源 的供给适度与否，就成为经济是否平稳增长的重要因素。 (5)技术变化的状况。技术变化是导致经济波动的最重要因素。当技术进 步发生时，会有较高的经济增长率;在技术倒退的时候，经济会因此而陷入衰退之 中。 (6)经济体制的变动。经济体制的变动会对经济周期产生深远的影响。计 划经济体制下“预算软约束”的存在，使得投资需求总是大大超出积累水平的限 制，从而使社会总需求超过社会总产出水平，实际