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公共事业管理环境第1页/共108页 2公共事业管理环境的基本问题生态环境和文化环境政治环境和经济环境公共关系环境和国际环境 第2页/共108页 3第一节公共事业管理环境的基本问题公共事业管理环境的含义公共事业管理环境的特征和类别公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系第3页/共108页 4一、公共事业管理环境的含义1、公共事业管理的内部环境与外部环境内部环境:指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合等;外部环境:主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等;内环境和外环境的划分不是绝对的。第4页/共108页 5内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身，而外部环境则主要制约公共事业管理的运行方向。内部环境与外部环境之间又是相互制约和相互影响的。在公共事业管理的研究中，内部环境一般不以“环境”的名义出现，而是以公共组织内部的结构、人员管理等方式探讨。第5页/共108页 62、公共事业环境的基本概念 我们所要讨论的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和。 或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。第6页/共108页 7二、公共事业管理环境的特征和类别1、特征第7页/共108页 8广泛性凡是作用于公共事业管理系统外部的