高质量发展的理论阐释及测度方法研究.docxVIP

? ? 高质量发展的理论阐释及测度方法研究 ? ? 　　改革开放四十余年以来，中国经济建设取得重大成就，为世界经济增长做出卓越贡献。但在经济快速增长的同时，也显露出发展失衡、质效偏低、创新不足等问题。党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断，高质量发展成为中国步入新时代后的崭新主题，剖析高质量发展理论内涵、构建高质量发展测度体系与测度高质量发展实际水平成为亟待解决的重大问题。 　　现有文献多从马克思主义政治经济学的视角出发阐述高质量发展的理论内涵，却依赖西方经济学中分析经济增长数量或经济增长质量的理论工具来测度高质量发展水平，两者之间存在一定程度的不匹配。经济增长数量强调社会产出在数量与规模的扩张，忽视质量相关因素，经济增长质量虽能在一定程度上刻画经济增长的品质，但其理论外延远窄于高质量发展（钞小静和惠康，2009）。高质量发展测度体系是连接高质量发展理论内涵与政策实践的重要桥梁与纽带。那么，高质量发展的理论内涵应如何融入高质量发展测度体系？高质量发展测度体系应如何体现高质量发展的理论内涵？如何评价高质量发展测度体系的科学性与适用性？对于这些问题的回答有助于科学构建高质量发展测度体系，把握中国高质量发展现状，更能为加快形成高质量发展政策评价与绩效考核体系提供借鉴，无疑具有重要的现实意义。 　　一、高质量发展的理论阐释 　　1.高质量发展的形成 　　发展是经济与社会循序渐进的变革过程，始终是中国革命、建设与改革的重要主题。中国共产党团结带领全国各族人民建设社会主义现代化强国的实践历程，同样也是中国共产党不断深化对发展规律认识的过程。党在不同的历史时期，面对不同的社会主要矛盾，细致地规划了社会主义现代化建设各个阶段的奋斗目标，创造性地提出了一系列发展思想。高质量发展是中国共产党发展思想的最新成果，其形成并非一朝一夕，而是经历了长时间的积淀、探索与实践，凝结了几代中国共产党人的心血与智慧（马建堂，2019）。 　　新中国成立初期，毛泽东同志认为从新中国成立到社会主义改造基本完成是一段过渡时期，并提出过渡时期总路线，指出实现国家工业化和完成社会主义改造是国民经济发展的基本要求。到1956年，在“一五”计划提前超额完成的新形势下召开的中共八大指出“国内矛盾已转化为人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”，强调党和国家的主要任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下保护和发展生产力，要集中力量发展生产力，把中国尽快从落后的农业国变为先进的工业国，努力实现“四个现代化”。然而，出于加快中国现代化进程的美好愿望以及将发展简单视为工业化的片面认识，1958年召开的中共八大二次会议提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，在促进国民经济快速增长、初步奠定中国现代化基础的同时，也出现了一些曲折与反复。 　　以邓小平同志为核心的第二代领导集体在政治上拨乱反正，经济上实行改革开放，指出我国“社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，明确提出发展才是硬道理。1987年，党的十三大作出“中国正处于并将长时间处于社会主义初级阶段”的判断，制定了以经济建设为中心的党的基本路线。此后，邓小平同志相继提出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；衡量党和国家一切工作的是非得失的判断标准是“三个有利于”。改革开放带来了中国经济的快速腾飞与人民生活的日益富足，但同时也产生了环境破坏、资源浪费、道德失范与发展不均等一系列不容忽视的新问题。“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，是中国共产党人进一步深化认识发展规律的成果。党对于发展的要求逐渐从“又快又好”过渡到“又好又快”，在重视效益的同时，强调人与自然的和谐共生，注重环境保护，力求实现可持续发展。 　　党的十八大以后，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央系统提出并全面阐述了“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，将党的发展思想升华到了新的境界。其中，创新发展居于新发展理念的首要和引领地位，协调发展要求正确处理发展中的重大关系，绿色发展要求实现可持续性发展，开放发展要求中国经济深度参与全球经济治理并提高制度性话语权，共享发展要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。不难看出，新发展理念与中国共产党的发展思想既一脉相承，又与时俱进。如今，党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面临着错综复杂的国际形势，亟须与时俱进的