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南京市翠竹园社区互助会营造实践 吴 楠 杨 婷* 【摘 要】 南京市翠竹园社区互助参与营造从“人、文、地、产、景”五个维度出发， 激发社区居民活力、开展各种类型的社区活动、挖掘社区领袖、倡导社区结 社、培育社区组织、助力社区治理，将社区成员对生活和社会的要求转化为 活动，为活动的实施提供专业服务。构建社区互助平台，激发志愿者精神； 提升居民公益意识，提高社区幸福指数，变生疏的邻里关系为互相信任扶持 的邻里关系；重拾契约精神，使更多的人能够参与到社区活动中，主动承担 公共事务，统筹社区资源互帮互助。 【关键词 】 社区营造 社区互助会 南京翠竹园 党的十九大报告指出，坚持人人尽责、人 体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发 人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引 挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、 导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生 居民自治良性互动。 活，不断满足人民日益增长的美好生活需要， 不断促进社会公平正义，形成有效的社会治 一、南京市翠竹园社区基本情况 理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福 感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 翠竹园社区位于南京市雨花台区雨花街道 打造共建共治共享的社会治理格局。 办事处，由翠竹园小区和玉兰山庄别墅区组 加强社会治理制度建设，完善党委领导、 成，总户数3036户，共8000余人。社区营造 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的 主要在翠竹园小区进行，并辐射到整个雨花街 社会治理体制，提高社会治理社会化、法治 道。由50幢小高层住宅和物业用房、社区服 化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社 务中心、幼儿园各一所组成的翠竹园小区 会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。加 2003年开始销售的同时，仁恒物业进驻承担 强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理 物业管理，2008年封园，当时主要为改善型 性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理 居住，定位为中高档精英社区，居住人口以科 * 吴楠，南京互助社区发展中心理事长；杨婷，社会治理杂志社编辑部主任。 71 Copyright©博看网 . All Rights Reserved. 技企业、政府、企事业单位中层等中青年居 态 。居委会作为 “掌舵者”，主要做好本职工 多，基本人群为中产以上阶层。2014年以来 作，做好政策的梳理和倡导，导引政策和资金 房屋换手率加高，高收入人群搬离，新进入人 进入，赋权给社区组织，掌舵与划桨分离，然 群普遍为中产以下阶层及老年人，转型定位为 后进行长期有效的赋能和培力，把网格化管理 中档社区。社区人口情况大致比例为少儿 和业委会的管理结合起来，网格负责人和业主 15%，中青年67%，老人18%。 代表结合，两块牌子一套班子，避免多头管 翠竹园社区居委会于2005年成立，翠竹 理；业委会作为业主共有资产共同决定的主 园小区业委会于2007年成立，翠竹园互助会 体，一定要通过业主大会选举出真正能够代表 于2010年成立备案社团、2013年成立民办非 业主的委员，完善小区管理制度，同时强化单 企业，办公地点均设在社区服务中心。 元 （楼栋）楼栋代表、片区代表等多个层级的 议事制度，建立涵盖小区制度建设、建筑规 二、翠竹园社区互助会社区营造实践 划、设备设施、安保、卫生、景观绿化等各个 专业委员会，对小区物业服务进行指导和监 督，同时避免寡头业委会的出现；物业从事社 社区互助会发展的阶段大致可以分为三个 区各项设施的维护与管理，为业主及使用人提 时期：活化激发期、综合治理期、精细服务 供良好的生