浙江省PPP情况分析报告.pdfVIP

导读：随着PPP模式的不断深入开展，各省市陆续推出了大量PPP项目。本文 在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省市PPP数据加以整理 与 分 析 ， 形 成 系 列 报 告 。 一、全省情况 （一）PPP项目概况 1、从财政部网站数据看全省概况 截至2016年底，财政部PPP 中心网站显示，入库的浙江省PPP项目总数300 个 （含宁波30个），项目总金额5145.8 （含宁波815.8亿元）。项目个数、 总金额分别占全国PPP项目的2.77%、3.97%，其规模在全国各省中排名处于中 等水平。300个项目中，识别阶段114个，准备阶段68个，采购阶段38个， 执行阶段80个。 浙江省落地率为43.1%，高于全国30.68%的落地率。本处落地率采用财政部 定义，即 与 的比值。 （执行+移交）项目个数 （准备+采购+执行+移交）项目个数总数 从行业来看，浙江省PPP项目排在前四的行业有：市政工程、交通运输、城 镇综合开发和教育，分别占比是32.3%、14.5%、7%、6.7%，合计占比60.5%。 教育、政府基础设施项目比例高于全国平均水平，旅游和环保项目比例低于全 国平均水平。 按回报机制统计：使用者付费项目83个，可行性缺口补助项目108个，政 府付费项目109个。使用者付费项目较少，政府付费项目比例偏大。 发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目》中，浙 江省共有49个项目入选，投资预算为1319.7亿元。 使用者付费, 83, 28% 可行性缺口补助, 108, 36% 政府付费, 109, 36% 根据财政部PPP 中心以及发改委发布的数据来看，浙江省PPP项目规模较 小，平均单个项目的金额较大，项目推进效果较好。大部分项目已进入准备和 采购、执行阶段。落地率远高于全国平均水平。项目行业分布与全国基本类似， 文化教育类PPP项目略高于全国平均水平。 （二）PPP环境 1、政府支持力度 1）政策推进  2015年2月10日 浙江省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式 的实施意见 （浙财金〔2015〕5号）  2015年2月10日 浙江省人民政府办公厅关于推广运用政府和社会资本 合作模式的指导意见 （浙政办发〔2015〕9号）  2015年4月24日 浙江省财政厅关于做好推广运用政府和社会资本合作 模式有关工作的通知 （浙财金〔2015〕26号）  2015年12月30日浙江省财政厅关于印发浙江省推广政府和社会资本合 作模式综合奖补资金管理暂行办法的通知（浙财金〔2015〕99号）  2016年3月3日浙江省财政厅 浙江省发展和改革委员会 中国人民银行 杭州中心支行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见 （浙财金〔2016〕13号）  2016年4月15日浙江省财政厅关于印发浙江省基础设施投资（含PPP） 基金管理办法的通知浙（浙财建〔2016〕44号） 2）宣传与推广  浙江省财政厅网站开辟了PPP专栏，但更新内容较少。  2015年初，举办PPP专题培训班，组织召开推广运用PPP模式新闻媒体 见面会，征集PPP咨询服务机构  2015年10月22 日在杭州举办政府和社会资本合作（PPP）项目推介会。  2016年1月，确定丽水、杭州、温州、海宁、诸暨、江山、常山、温岭、 义乌、瑞安等10个市县为省政府和社会资本合作（PPP）示范市县，鼓励示范 市县加快推广运用PPP模式。  2016年5月，公开征集政府和社会资本合作（PPP）专家。  2016年10月18 日，由浙江省财政厅举办的政府和社会资本合作（PPP） 论坛暨项目推介会在杭州举行。 3）基金设立 省、市、县三级设立产业基金728亿元，与社会资本合作设立子基金近1