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河南省危险废物“点对点”定向利用试点工作方案 （征求意见稿） 为有效防范危险废物环境风险，拓宽危险废物利用途径，补齐危险废物利 用处置能力短板，疏通危险废物产生单位、利用单位转移接收渠道，降低危险 废物贮存、运输、处置利用成本，进一步保障危险废物环境安全。根据相关法 律法规要求，结合我省实际，开展同一省辖市（示范区）范围内危险废物“点 对点”定向利用试点工作。 一、试点依据 （一）法律依据 《国家危险废物名录》（2021年版）规定：未列入本《危险废物豁免管理 清单》中的危险废物或利用过程不满足本《危险废物豁免管理清单》所列豁免 条件的危险废物，在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定的方 案，实行危险废物“点对点”定向利用，即：一家单位产生的一种危险废物， 可作为另外一家单位环境治理或工业原料生产的替代原料进行使用。 （二）政策依据 《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案 的通知》（国办函〔2021〕47号）要求：在环境风险可控的前提下，探索危险 废物“点对点”定向利用许可证豁免管理。 《河南省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（豫环 〔2022〕97号）要求：规范危险废物利用处置管理。制定我省产生量较大危险 废物的利用处置指南，提高危险废物利用水平，积极探索危险废物“点对点” 利用许可证豁免管理。 二、试点原则 紧盯需求、补足短板。重点针对安全风险低、产生量大（年产生量100吨 以上）、现有利用处置能力不足的危险废物开展“点对点”试点。鼓励和支持 生产经营规模大、技术先进、工艺成熟的企业开展危险废物利用试点。 定向利用，风险可控。“点对点”试点企业应按照“一对一”结对模式开 展试点，即：同一省辖市（示范区）辖区内一家单位产生的一种危险废物，作 为另外一家单位环境治理或工业原料生产的替代原料进行使用。鼓励同一工业 园区内企业开展“点对点”试点。试点过程中，危险废物贮存、转移和利用过 程要符合生态环境保护和安全生产相关法律法规要求，确保环境风险可控。 分级负责、属地管理。按照省级统筹、市县落实原则，省生态环境厅负责 制定试点工作方案，市级生态环境部门负责确定试点单位，县级以上生态环境 部门负责试点单位的日常监管。 三、试点要求 （一）申请条件 申请“点对点”试点的企业应当是危险废物产生单位和利用单位结对进 行，具备以下条件： 1.产生和利用单位具有独立的企事业法人资格，双方达成明确合作协议； 2.产生单位的危险废物成分含量满足利用单位接收标准要求； 3.利用单位具有与所利用的危险废物类别相适应的利用技术和工艺； 4.产生和利用单位具有生态环境部门批复的环境影响评价报告书/报告表； 5.利用单位危险废物“点对点”利用项目应通过环境影响评价验收并稳定 运行； 6.利用单位利用过程不增加或通过一定的污染控制措施不增加相应污染物 排放，污染物排放达标； 7.利用单位有保证危险废物利用过程环境安全的规章制度； 8.利用单位有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3 年以上固体废物污染治理经历的技术人员； 9.利用单位有符合相关要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及 经验收合格的贮存设施、设备； 10.利用单位有符合相关规定的运输工具，或与具有相关危险货物运输资质 的单位签订的运输协议、合同，有固定的运输路线及运输风险应急处置方案； 11.利用单位有突发环境事件应急预案及其备案意见，并具备相应的事故应 急救援措施和机制。 （二）试点期限 “点对点”试点申请有效期为3年。试点期满，由双方企业协商一致，提 前3个月提出延期申请。 （三）环境监管要求 “点对点”试点仅在危险废物利用环节实行豁免管理，收集、贮存、转 移、运输等过程要严格落实危险废物管理制度。强化危险废物产生单位和利用 单位污染防治主体责任，建立健全危险废物收集、贮存、转移、运输、利用全 过程追溯管理机制。省辖市（示范区）生态环境局每年要对“点对点”试点企 业开展危险废物规范化管理评估，试点中利用单位参照危险废物经营单位进行 管理和评估。 四、试点申请程序 （一）企业申请