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社会救助和社会福利复习--第1页 社会救助和社会福利复习 第一章 社会救助的理论基础 一、贫困的类型 （一）绝对贫困和相对贫困 分类标准：从最低生理需要和相对生活需要来区分 1：指某一个时期个人或家庭依靠劳动收入或其他合法收入，不能维持其基本生存需 要的贫困或者生活状态。 衡量标准：绝对贫困线——购买基本的生活必需品或维持最低限度生理需要的最低收 入水平。 2 者家庭而产生的不如一般人或者一般家庭的生活状况或贫困状态。 衡量标准：相对贫困线——低于一般社会认定的某种生活水平的状况。 （二）狭义贫困和广义贫困 分类标准：从是否包括精神文化生活这个视角来区分 1 神文化生活质量如何。 2 （三）长期贫困与暂时贫困 1 2 自然灾害、疾病或其他突发事件造成的贫困。 3、当消除暂时贫困的措施不当或者由于另外一些原因发生时，暂时贫困就会变为长 期贫困。 二、衡量贫困的指标 （一）贫困测度 1 对角线之间的区域面积越大，收入分配越不均等。 2、：从洛伦兹曲线推导出来，用以测定洛伦兹曲线背离完全平均 状况的程度。G=A/B （0 社会救助和社会福利复习--第1页 社会救助和社会福利复习--第2页 化。基尼系数在0.2 以下为高度均等，0.2~0.3 之间为相对均等，0.3~0.4 之 间为比较均等，0.4 以上为不均等。 （二）贫困指标 1(Q)与全部人口(N)之比。基本特点是不考虑贫困线以下人口的收入变化和收入的分 布，重在测定贫困人口比重。H=Q/N 2、贫困缺口率：又称相对贫困指标，是每个贫困人口的纯收入和贫困线差距总和的 平均(U)与贫困线(L)收入之间的比率。I=1—U/L 3、恩格尔系数：是人们全年的食品支出与消费支出的比率，E=全年食品支出/全年消 费性支出 E0.6 为贫困；0.5 三、社会救助的思想基础 (一)福利经济学的社会救助思想 11920 年英经济学家以边际效用价值论为基础，确立了社会福利最大化的标准。他认 为实际收入的边际效用是递减的，收入大则边际效用小，收入小则边际效用大。庇古认为， 根据边际效用递减法则，要增进社会福利，就必须实现收入均等化，即如果政府把富人的 一部分货币转移给穷人，将会增加一个国家的经济福利。主张通过国家干预达到收入分配 的均等化这一思想。 220 世纪30 年代末，卡尔多等人提出并论证了“假想的补偿原理”。 补偿原理实质是，如果一些社会成员经济状况的改善不会同时造成其他社会成员状况 的恶化或一些社会 成员的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就增加。根据补偿原理，政府 的措施或立法使一 些人得益而另一些人受损，如果得益损失，那么政府向得利人征税以补偿受害者， 增进社会福利。 （二）凯恩斯的社会救助思想 1 间的关系称为消费倾向。随着就业和收入的增加，个人用于增加消费的部分越来越 少，即边际消费倾向越来越低，这样在有效需求和总供给价格之间就有一个逐渐增大的缺 口不能弥补。要弥补这一缺口，必须增加个人或家庭收入以刺激社会总消费。 社会救助和社会福利复习--第2页 社会救助和社会福利复习--第3页 2：社会的就业量取决于有效需求，所谓有效需求，是指商品的总供给价格和总需求 价格达到均衡时的总需求，