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- 2023-05-05 发布于山东
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实操案例:产业用地更新路径有哪些
导读:在城市更新的背景下,大量低效产业用地亟待更新...
受累于长期经济粗放式发展,我国城市产业空间错配问题已经十分突出。很多企业自身生产经营已经走到生命尽头,但其所有的土地使用权仍未到期,由此出现了大量「僵尸企业」和低效产业用地。如今,随着产业结构调整,以及土地资源日益紧缺,如何盘活低效产业用地,便成了城市发展首要的思考问题。
今天,笔者结合实操案例,与大家分享产业用地的一些更新路径。
正文:
在推进产业用地更新的过程中,逐渐衍生出了政府主导、政企合作和企业主导三种主要合作模式。
一、政府主导模式下的产业用地更新
政府主导,即政府作为主要负责方,承担整个产业用地的更新与改造。
政府主导是产业用地更新的主流模式。早在80年代,一些国有企业就将其所有的工业用地以协议出让的方式,转变用地性质进行二次开发。直到21世纪以后,随着用地指标收紧,土地供需矛盾日益突出,政府开始规范土地开发进程,并逐渐引导社会资本参与存量产业用地转型升级。
地方政府之所以「大包大揽」,初衷是希望将产业用地存量更新的主导权掌握在自己手里,以防社会资本过度投机。但这个过程往往十分艰难,尤其是新物权法出台之后,政府想要收回土地,必须付出极大的经济代价。
政府主导方式包括:
1、全额资金收储+新建
政府一次性投入大量资金,从企业手中收储土地用于二次开发,这是最为传统、常见的产业用地改造
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