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行政管理学（第五版）郭晓聪 主编21世纪公共管理系列教材行政管理学（第五版） 第三篇 行政运行管理第五章 行政领导5.1 行政领导与行政领导者5.2 行政领导制度5.3 行政领导的方法与艺术 5.1 行政领导与行政领导者5.1.1 领导与行政领导的概念 领导的概念在现代汉语中，“领导”一词既可以作为动词，也可以作为名词。领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人行政领导的概念行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人 5.1.2 行政领导的特点与作用 一般特点领导是一个由领导者、被领导者和环境三要素构成的社会组织系统领导是一个动态的行为过程，它表现为领导者的决策与推动决策执行的措施要通过被领导者的具体行为效果体现出来，而领导者的决策行为和被领导者的实施行为，都是在一定的客观环境中进行的领导是高层次的管理自身的特点行政领导的行政性行政领导的执行性行政领导的政治性行政领导的特点 5.1.2 行政领导的特点与作用 行政领导者是行政管理活动的指挥者行政领导者是行政管理活动的协调者作用 5.1.3 行政领导者的职位、职权和责任 行政领导者的职位：指行政领导者在行政组织中的法律地位和其所担任的行政职务行政领导者的职权是指行政领导者的职位所赋予的，并受到法律保护的行政权力行政领导者的责任是指行政领导者担任领导职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任，正是在这个意义上，人们常常把行政领导者称为“负责人” 5.1.4 行政领导者的素质要求 政治素质要求在政治上与党中央保持一致全心全意为人民服务道德品格素质要求大公无私的高尚情操秉公办事的党性原则诚恳待人，宽宏大量严于律己的自省精神文化知识素质要求掌握政治理论知识具有熟练的专业知识和技能具有广博的知识面身体、精神素质要求要有健康的体质要有良好的精神状态 5.2 行政领导制度5.2.1 行政领导制度的含义与类型行政领导制度是指有关规范行政领导活动的一系列制度的总和行政领导制度的类型一是根本性的行政领导制度，其在行政领导制度中起主导作用，决定和制约着其他行政领导制度的制定与执行；二是日常性的行政领导制度，它是根本性的行政领导制度的具体化 5.2.2 根本性的行政领导制度民主集中制集体领导和个人负责制根本性的行政领导制度 5.2.3 日常性的行政领导制度行政领导密切联系群众的制度群众接待日制度来信来访制度咨询会制度直接对话制度民主评议制度上下级行政领导之间的联系制度通报征询制度报告指示制度检查反馈制度领导班子成员之间的联系制度办公会议制度集体学习制度民主生活会制度 5.3 行政领导的方法与艺术5.3.1 行政领导的方法实事求是的方法调差研究的方法群众路线的方法 5.3.2 行政领导艺术行政领导艺术的含义指行政领导者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成行政任务的技巧、方法和手段的总和行政领导艺术的特点随机性创造性多样性科学性 5.3.2 行政领导艺术行政领导艺术的主要内容“弹钢琴”艺术善于用人艺术运用时间艺术 关键术语行政领导行政领导制度行政领导方法 复习思考题1．行政领导的作用有哪些？3.结合实际谈谈行政领导者的职位、职权和责任之间的辩证关系2．行政领导艺术有哪些特点？ 感谢聆听