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【中心组研讨发言】形成共促高质量发展合力 2022年是党和国家历史上极为重要的一年。面对国 内外多重超预期因素冲击，我国经济运行平稳、发展质 量稳步提高、社会大局保持稳定，取得了来之不易的成 就。 过去一年，我国国内生产总值增长3%,高于同期美 国的2.1%、日本的1. 1%和德国的1.8虬 过去一年，全球 通胀达到40多年以来新高，有些发达国家通胀率高达10队 但我国通过保障重要农产品供给、能源供应、畅通物流 体系等，使居民消费价格涨幅保持2%,实属不易。 稳字当头、稳中求进不仅体现在数据上、政策上， 更体现在下一步的行动上。 从此次全国两会发布的一系列消息来看，2023年会 进一步强调保持政策连续性、针对性，加强各类政策协 调配合，以形成共促高质量发展的合力。 一方面，积极的财政政策加力提效。比如，预算财 政赤字率同比从2022年的2. 8%微升至3%,新增地方专 项债3. 8万亿元；对现行的减税降费、退税缓税等措施， 该延续的延续，该优化的优化。 另一方面，稳健的货币政策精准有力。比如，保持 广义货币供应量、社会融资规模增速与名义经济增速基 本匹配。不过，2022年“新发放企业贷款平均利率降至 有统计以来最低水平”，预计今年降息降准空间会有所收 窄。 在产业政策上，着力形成政策发力点，推进关键核 心技术攻关。特别是，聚焦自立自强，发挥好政府在关 键核心技术攻关中的组织作用，突出企业的科技创新主 体地位；加快传统产业和中小企业数字化转型；完善现 代物流体系；大力发展数字经济，支持平台经济规范发 展。 对照2035年基本实现社会主义现代化的战略目标, 2020年到2035年我国GDP年平均增长率为4. 73%。其间， 今年经济增长目标设定为5%左右的水平是合理的，综合考虑了长期和短期目标、外部和内部环境以及发展目标 和发展潜力。 从外部来看，5%左右的增长目标与主要国际组织的 预测一致。今年1月底，国际货币基金组织调高我国经 济增长的预期值为5.2%；其他一些组织和机构包括经合 组织、联合国、世界银行、高盛等，平均预测值为4. 7%o 这样的增长速度，远高于美国、日本、欧盟等经济体。 从内部来看，我国各省陆续发布2023年GDP预期值。 对各省GDP进行加权平均后，得到全国的目标增速为5. 6%o 由此，实现5%左右的增长目标可以更从容一些，也有利 于提高资源要素配置效率。 总需求不足是当下我国经济运行面临的突出矛盾。 扩大内需是解决总需求不足的重要抓手，需要积极发挥 消费的基础性作用与投资的关键性作用。 从经济学角度来讲，需求是能力和意愿的函数。比 如消费需求：一要有消费的能力；二要看消费的意愿， 预期未来收入下降或者支出增加会制约当期消费；三要 看有没有消费的场景。此外，新能源汽车购置补贴、智能家电换新等政策，也可以起到提振消费的作用。 就投资需求而言，关键在于通过政府投资与政策激 励，有效带动全社会投资。政府投资的主要领域是基础 设施建设，包括一些重要公共品的供给。 但也要注意的是，过度依赖政府投资会导致产能过 剩、政府债务危机等问题。从根本上讲，还是要发挥政 府投资的引导作用，鼓励和吸引民间资本参与重大工程 和“补短板”项目。 过去一年，我国进出口总值首次突破40万亿元关口， 连续6年保持世界第一货物贸易国地位。2023年，要力 争外资外贸加快增长，尤其是对东盟、“一带一路”相关 国家的进出口贸易。为此，要继续推进高水平对外开放， 依托超大规模市场优势、完备的产业链优势等，吸引更 多的全球资源要素。 比如，扩大市场准入，发挥好自由贸易试验区、自 由贸易港的作用，落实外资准入政策；优化营商环境， 保障外资平等参与政府采购、招投标、标准制定，坚定 落实外资企业的国民待遇，加强与外商的沟通交流。 世界经济加速向数字经济转变。数字经济正在成为 重组全球要素资源、重塑全球竞争格局的关键力量。 我国在数字经济方面具有良好的基础，拥有一定的 优势。特别是，移动互联网用户数已经达到14. 5亿，90% 以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等 200多项群众经常办理事项实现跨省通办。 同时，我国拥有世界上最完备的产业体系，制造业 规模、货物出口规模均居世界前列。海量的用户、丰富 的应用场景、先进的网络基础设施体系等，为数字经济 发展提供了有利条件，这是我国参与国际竞争的重要领 域。 数字经济发展的关键在于赋能与融合，重点是推动 数字经济和实体经济融合，推动数字产业化和产业数字 化，加快数字技术在农业、工业、金融、教育、医疗、 交通、能源等重点领域的应用。 可以期待，在中国式现代化的新征程上，数字经济 与数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明相互 融合、相互促进，进一步激活澎湃动能。