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公共管理学复习;公 共 管 理 学 核 心 内 容;第一讲 公共管理学：概念、框架与体系;一、相关概念解析 （一）行政管理、公共管理、公共行政 1. 行政管理 （1）何为行政？行政的必要性？ 政治是立法团体和其他政策制定集团专有的活动，行政是行政官员执行法律和政策的专有活动。 ——威尔逊 在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。政治是国家意志的表达，而行政是国家意志的执行。 ——古德诺 ; 2. 公共管理 （1）何为公共？ “共同的，共有的”。区别于私有 公共利益 公共物品 公共与政府的关联？ （2）何为公共管理 公共管理（public management)是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。;公共领域与私人领域;二、公共管理学的发展与研究途径;公共产品的定义 公共产品是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。;