公共管理5的学习课件.pptxVIP

公共管理5的学习课件;案例导入:韩国公共企业民营化导致大罢工;在金大中政府上台初期，韩国有155个大大小小的“公共企业”。其中政府部门出资在50%以上的有13个。公共企业的主要领导人由政府主管机关任命并在财务计划等方面接受政府部门的监督。推进公共企业（或称“国有企业”）的民营化（或称“私有化”）一向是韩国政府推进改革和结构调整的重要内容之一。韩国政府动用了包括卖股份、卖资产、卖产业等一切可以动用的手段对公共企业进行了处理。对于那些非上市的企业则采取拍卖的办法，能卖掉的全卖掉，不仅卖给了本国人，也卖给了外国人。到2002年初为止，上述13个主要公共企业中，已经有包括浦项制铁在内的6个处理完毕，有5个正在进行中，所余两个，一个是全国电力，一个是铁道厅，其民营化的措施受到该部门劳动组合的抵制，处在无法进行当中。;这些公共企业具有公益的性质，国家投入的资金较多。但有相当多的公共企业的经营状况不尽如人意。拿铁路的经营来说，年复一年的亏损经营已经使企业的赤字象雪球一样越滚越大，如今累计负债已高达1万5000亿韩元（相当12亿美元），成为韩国财政的一大负担。在金大中政府看来，对铁路部门实行民营化管理是改善铁路经营，提高铁路竞争能力，减少政府财政支出的唯一出路。在这一点上，韩国朝野双方的意见接近，且得到了舆论界的支持。 但是民营化的推进,却引来了韩国铁路、电力公共企业部门近万名员工的联合罢工，