三公经费管理中存在的问题及对策.docVIP

- . z. 三公〞经费管理中存在的问题与对策 摘要：近年来,三公〞经费成为社会关注的焦点,加强和规*三公〞经费管理的呼声高涨。三公〞经费作为政府进展公务运作的主要财务来源,其上下直接反映着政府清廉程度与工作效率。目前政府在三公〞经费方面支出越来越大,而且存在着消费数额巨大、账单不清晰、账单不公布的问题,百姓对此早已提出改革的呼唤。本文拟通过政府三公〞经费管理现状,发现其中存在的问题,并针对出现的问题提出相应的解决策略,为政府在三公〞经费 管理方面的进一步开展提供一些可行性的思路。 关键词：三公〞经费；管理；存在问题；对策 所谓三公经费，是指公务接待费、公务用车购置和运行费、公费出国经费。三公〞经费的实质，是国家机关及其工作人员，使用财政收入为其正当公务行为提供便利和条件的消费行为。其实，费用的本身是行政本钱的组成局部，关键在于使用的度〞上。合理、适度的使用公车、进展接待、出国考察等，原本是为了提高工作效率而进展的必要花费，只要是真正公务所需，本无可厚非。但由于过去从上到下没有形成对三公〞经费使用的根本监视机制， 三公〞经费的核定、使用、管理和内外监视长期处于弱化状态，我国每年各级政府的三公〞经费支出一直存在数额大、没章法、难监视的无奈局面，铺*浪费以及其他各种**行为日益严重。2011 年两会上，众多代表委员的提案纷纷剑指三公消费〞。温总理在政府工作报告中也再次关注三公消费〞， 三公消费〞公开的话题也再次升温。社会各界要求公开三公〞经费、管住三公〞经费不当支出的呼声日渐强烈。 三公〞经费管理现存的主要问题 公车经费管理存在的问题 配车数量与标准的严重双超〞。 目前多数行政事业单位根本是按领导人头数配备公务用车， 此外还有假设干机动车辆、专用车辆等等，导致车辆编制核定控制不严， 实际配置或使用的车辆远远大于编制数。如 2009年至 2011 年全省小金库〞专项治理期间发现*工作站长期使用下属单位*物资开发公司帕萨特、本田思域等轿车四辆，*政府执法系统普遍存在机关占用所属企业或挂靠社会团体车辆现象。 公车的运行维护保养费用远远超过预算定额标准。 由于制度规定不细致、有效监管缺位以及燃油价格不断上涨等因素，致使公车在采购、维护和运营等各方面都存在着比社会车辆高得多的本钱。例如2012年**省财政厅监视检查局去年在开展对*省条管系统的综合监管中发现，*市局及其下属分局燃修费超标准支付达 60.76 万元。 公务接待费管理存在的问题 公务接待费用运行中存在的问题。一是公务接待费支出比重高。审计发现， 一些政府部门实际公务接待费占公用经费支出接近 20% ，有的甚至更高。 二是公务接待名目多，如上级检查工作、下级汇报工作、兄弟单位往来、外出考察学习、单位总结评比等。 三是公务接待标准高。 一些单位为了向上争取资金和工程，进豪华酒店，消费高档烟酒，以此钓取〞上级资金和工程；也有一些单位爱面子、讲攀比，不断提高吃喝标准，加大了费用支出。 四是局部单位用假发票报销接待费用套取现金。 五是公务接待费用核算科目五花八门。 一些单位将局部接待费记入其他核算科目， 如工程经费、 办公费、会议费、差旅费等，以购置办公用品、出差或开会的名义报销接待费用， 甚至直接以房屋租金抵扣或者直接在职工食堂列支， 到达隐瞒公务接待费开支过大的目的。 公款旅游经费管理存在的问题 出国〔境〕费用方面存在的问题。一是巧立名目公款出国〔境〕旅游。有些单位领导以考察、学习、交流、招商引资等名义，频繁出国旅游，出国费用支出居高不下。 二是向相关单位和下属单位摊派出国〔境〕费用，甚至挤占、挪用其他专项资金。**省财政厅监视检查局在近年来的监视检查工作中虽未发现公款出国〔境〕旅游问题，但也发现一些单位安 排干部以学习、培训等名义进展旅游观光，实际并无明确的学习培训内容。 如2009 年至 2011 年全省小金库〞专项治理期间发现， *厅摊派下属学会、协会支付单位机关干部世博会考察费37.59 万元， *职业技术学院为老干部支付旅游公司旅游费 6 万元。 三公〞经费管理现存问题的原因分析 近年来，中央和地方政府三令五申要求解决三公〞经费问题，但是治理效果并不明显， 甚至是进入 治理—膨胀—再治理〞的怪圈，究其根源主要是政策法规建立滞后、体制机制建立不健全、预算管理不完善等。为此，笔者从以下几方面探寻三公〞经费管理存在问 题的原因： 〔一〕政策法规建立滞后 随着三公〞经费问题愈演愈烈，国家集中出台了一系列政策法规对 三公〞经费开展集中治理，如 2009 年初中央下发了关于党政机关厉行节约假设干问题的通知和