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国资委13个世界一流企业要素 国务院国资委明确“十二五”时期中央企业“做强做优，世界一 流”发展战略目标，研究制定《做强做优中央企业、培育具有国际竞 争力的世界一流企业要素指引》等文件，将“四强”（自主创新能力 强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强）、“四优” （经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优）、世界一流 企业“四个特征”（主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的 核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国 际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力）进 行了全面深入分析，形成了13项对标共性要素，这是中央企业由中国 一流向世界一流迈进的行动指南。现将13项要素予以刊发，以飨读者。 经过调研、研究，国务院国资委提出世界一流企业应当具备的 13 项要素，并开始研究制定《做强做优中央企业、培育具有国际竞争力 的世界一流企业要素指引》等文件，就13项共性要素全面开展对标分 析，使其由中国一流向世界一流企业方阵迈进。13项要素具体如下： 1、建立起规范健全的法人治理结构 通过母公司及所属企业股份制改革，建立健全集团各级企业法人 治理结构，股东(大)会、董事会、监事会、经理层各司其责、规范运作， 形成科学决策、有效制衡的公司治理机制。集团母公司层面建立起外 部董事占多数的规范董事会，能够充分发挥董事会对重大问题决策、 经理层选聘、重大项目投资、大额资金使用和风险管控等方面的作用。 母公司及所属企业董事会之间权责明确、运转协调，形成科学高效的 集权分权体制。 2、主业突出，具有较强核心竞争力 主业符合国家产业政策，并在国资委核定的主业范围内，通过并 购重组、内部整合、精干主业、剥离辅业等优化配置资源，使优势资 源向主业集中，产业布局和产业链结构不断完善，能够充分发挥协同 效应和整体优势。 3、自主创新能力强，拥有自主知识产权的核心技术 在具有自主知识产权或发明专利的核心技术上有重要突破，在国 际标准的制订上有一定话语权。科研开发成果转化率较高，建立起产 学研或官产学研一体化的创新体系。科技创新能力与科研投入占销售 收入比重在国内同行业处于领先水平并接近或达到国际先进水平。通 过专利保护、商标注册保护、版权登记等措施加强对自主创新成果的 及时有效管理。 4、发展战略性新兴产业具有明显优势 提出有利于发挥企业潜能、优势的战略性新兴产业发展规划，研 究分析切实可行，具有资金、人才、组织体系等方面保障能力，能够 将战略性新兴产业与原有产业优势相结合，明确发展重点及采取的措 施，具有通过并购、联盟等方式加快发展的能力。 5、国际化经营与运作能力较强，跨国指数较高 以全球性战略思维制定企业发展战略，在市场开拓、业务范围、 资源占有、收入比重等方面国际化程度较高，本土化经营与管理取得 实效，拥有较强的全球资源配置能力和资本运作能力，综合指标及各 项关键指标处于国际同行业先进水平，社会形象良好，国际影响力较 强。 6、拥有国际知名品牌 建立起完善的企业形象识别系统(CIS) ，通过一流的产品设计、质 量服务管理、市场营销和商业模式有效实施品牌战略、开拓国际市场， 实现与目标市场的高度契合，品牌文化建设成效显著，在国际上拥有 知名统一的企业品牌或系列产品品牌，在价格和用户满意度上具有明 显优势。 7、具有合理的经济规模与较强的盈利能力 充分发挥规模效应，进入财富 500 强的企业排序有明显提升或地 位不断巩固，盈利能力达到国际一流水平，给予股东较好的回报。 8、内部改革适应国际竞争要求，激励约束机制健全 充分引入竞争机制，人事、劳动、分配三项制度不断深化，形成 职工能进能出、人员能上能下、收入能增能减的体制机制，保护职工 合法权益。薪酬体系和用人制度能够吸引、留住并充分发挥人才特别 是核心技术研发人才、高级管理人才以及国际化人才的积极性创造性。 9、集中有效的集团管控模式 根据企业经营特点建立起科学有效的管控模式，集团管理层级原 则上控制在 3 级以内。实行集中有效的资金管理、采购管理、投资管 理、资本运营等，建立起并不断完善以战略管控、财务管控和关键经 营要素管控为核心的经营管控体系，对境外企业和境外资产管控有效， 拥有较强的集团控制力。 10、风险管理体系完善，拥有较强风险管控能力 有健全的全面风险管理体