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2011 年国考申论预测卷二 养老问题 2011 年中央、国家机关公务员录用考试 《申论》预测试卷 （满分 100 分 时限 150 分钟） 题 号 题 号 1 2 3 4 总 分 核分人 得 分 一、注意事项 本次考试包括给定资料和申论要求两部分。总时间为 150 分钟，建议阅读资料为 40 分钟，作答时间为 110 分钟，总分 100 分。 请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员 允许离开后，方可离开。 二、给定资料 据调查，目前中国 60 岁以上的老年人口为 1.4 亿，其中 80 岁以上的高龄老年人口为 1300 万。专家预测，到 2020 年，中国的老年人口将达到 2.48 亿，80 岁以上老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的 12.37％；到2051 年老年人口将达 4.37 亿，占到当时总人口的31％。也就是说，到2051 年，我国 3 个人中就有一个是老年人。另有调查显示，中国约有 1000 万名 80 岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98％依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。 据统计，1980 年我国在职职工与退休人员的供养比是 13∶1，1990 年为 10∶1，到 2003 年，这个比例已经锐减到 3∶1。此外，每年新增退休人员 300 多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在 2016 年后凸显出来。要应对 2030 年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少要达到 25000 亿元。社保基金需要我国财政在未来 20 年内，年均向其拨付 1000 亿元左右的资金。 据卫生部统计，60 岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的 3.2 倍，伤残率是全部人口伤残率的 3.6 倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的 1.9 倍。 据调查，60 岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住养老机构的愿望。 2.35 岁的小张和妻子都是北京市的公务员，现在他们最担心就是家里的四位老人。小张的家庭是当下最典型的“421”模式家庭：一个孩子、夫妇两人、上面要赡养四位父母长辈。 小张的父母在北京，妻子的父母在安徽老家，就连在哪里过春节这样的“小问题”，都会成为夫妇每年争论的话题。更让小张忧心的是四位老人的身体，万一有个头疼脑热，抛开经济压力不说，工作缠身、分身乏术，对老人实在难以照顾周全。 小张夫妇的情况具有代表性。在我国城镇，“421”、“422”这种倒金字塔结构，再加上住房、医疗、教育的“新三座大山”，令不少现在的中青年人感觉到不小的负担。 按联合国传统标准，一个地区 60 岁以上老人达到总人口的 10%，新标准是 65 岁老人占总人口的 7%，则该地区视为进入老龄化社会。我国最新的统计公报显示，2008 年末，我国人口总数为 132802 万人，而 60 岁及以上占 12%，其中 65 岁以上占 8.3%。根据联合国的统计，到 2050 年，中国 65 岁以上的老年人将占总人口的四分之一。 北京大学人口研究所穆光宗教授说，和发达国家比较，中国的人口老龄化的确有自己的形成规律：一方面是严格的人口控制导致了独子老龄化现象的出现，人口年龄金字塔倒置。 另一方面，我国出现的人口老龄化是在经济社会现代化程度不高的程度出现的，不像西方社会是现代化的自然历史产物。那些发达国家，大多在人均 GDP5000 至 10000 美元的时候进入老龄化社会，而中国进入老龄化的时候，人均 GDP 刚过 1000 美元。 但他强调：“无论是人口老龄化还是经济社会现代化都是动态的过程，而且相对独立，所以也要看到?边 富边老?的变化趋势，老年人口应该共享社会发展成果。” 一个女孩呆呆地坐在楼下的石凳上，端着警察递过来的盒饭，一个好心的大爷教她拧开矿泉水瓶。以前都是父亲帮她，但现在她的父亲去世了。2009 年 8 月 15 日上午，警方在海珠区江南大道翠怡小区发现了一名男性死者，尸体停放在家中几天了，在小区楼下就可闻到刺鼻的臭味。死者生前与女儿相依为命，女儿先天智力发育不全，她没有意识到父亲的死，没有报警。 死去的老人住在翠怡二街一栋居民楼里。邻居介绍，房子是万宝公司的宿舍，老人是公司的老员工。老伴不在了，老人与智力发育不全的女儿相依为命。三四天前，邻居闻到了刺鼻的臭味。8 月 14 日上午， 有街坊报警，警方赶到时，发现老人已经死在家中几天了。 记者见到，女孩短发，穿着白色无袖上衣、粉红色九分裤，很瘦小，很白净，看上去像个初