外委承包商“一体化、无差别”管理.docx

外委承包商“一体化、无差别”管理 外委承包商一体化、无差别”管理以入厂前策划、进厂后管控、离厂后评价为主线，严把入口关、狠抓过程关、强化考核关，从党建引领、组织建设、教育培训、考核奖惩、现场管控、人文关怀等五个方面入手，将外委承包商完全纳入班组，实施一体化、无差别”管理，做严、做细、做实外委项目安全管理，提升外委人员安全文化认同感、企业归属感夯实安全生产管理基础。 一、外委承包商安全管理形势分析根据国家能源局电力行业事故数据统计，近两年以来，全国电力行业发生电力人身伤亡事故84起，死亡89人，外委人员死亡占比超过65%。 从以上统计数据可以看出，外委承包商在事故死亡人数比例中占大多数。目前，电力行业多数采取非核心生产业务外委的模式，外委承包商中标后，为了利润最大化，普遍存在安全生产投入不足、人员流动较大、人员安全意识较差、整体文化水平较低等问题，导致违章屡禁不止，安全问题频发。 二、外委承包商“一体化、无差别”管理（一）党建引领无差别充分发挥党组织战斗堡垒作用，发挥共产党员先锋模范作用，与外委承包商建立党建共建机制，吸收承包商队伍中的党员参加党建活动。每名领导班子成员对口帮扶一至几个外委单位，主要负责人、安全生产领导优先选择人数多、风险高、管理薄弱的外委单位进行帮扶，要确保每个外委单位至少有一名领导对口帮扶，帮扶领导定期召开座谈会，及时掌握外委人员工作生活状况，努力解决难点问题，努力将党建共建成果转化为安全生产中心工作的动力支撑和根本保证。 引导承包商树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一思想，帮助承包商加强安全生产管理，提高职工安全意识，引导职工严格执行各项规章制度和作业规程。开展丰富多彩的安全教育培训活动和技能素质提升活动，激励广大职工、特别是外委人员积极参加劳动竞赛和技术比武活动，保障安全生产。 （二）组织建设无差别把外委队伍列入电厂二级单位序列进行管理，消除管理盲区和死角，对外委人员进行直接管理，实行“同吃一锅饭、同穿一身衣，同在一个屋的无差别管理，扭转外委单位“外来人”的思维模式，增强主人翁意识和认同感，所有长期（一年及以上）生产外委承包商纳入班组管理，电厂正式职工担任班长、技术员等关键岗位，负责外委人员工作安排、培训教育、考勤、奖惩等业务性工作。外委单位仍是项目安全管理主体责任，负责项目安全管理的同时抓好人员食宿、招聘、工资发放等事务性工作，服从使用部门统一调度。强化外委基础管理，要求外委人员同电厂员工一同开展班组建设工作。 将长期外委单位人员纳入企业安全生产委员会和三级安全网络，指导外委单位建立安全生产监督体系和保障体系。长期承包商纳入发包单位安委会管理，按要求参加安委会会议；机组A级检修、重大技改、工期超过30天的外委项目承包商，纳入工程建设安委会管理，按要求参加工程建设安委会会议。外委单位安全员纳入电厂三级安全监督网，安全员归电厂安全监察部统一垂直管理，每日汇报项目安全信息，每日接受工作部署，每月开展评价打分，打分结果同奖金挂钩。 （三）教育培训无差别由安全监察部门、外委业务管理部门、承包商使用部门，针对新入厂外委人员进行面试，重点对安全知识、技术水平、从业经历进行提问，面试不合格者当场辞退，面试通过者，经四级（岗前、厂级、车间、班组）教育合格后，由安监部签发培训合格证，方能录入指纹，进入现场作业。 推行“4+2”安全培训教育，开展四级安全培训，针对外委人员文化水平普遍不高、安全意识不强的特点，组织开展安全体验和观看相关工作安全生产事故视频教育片，使培训人员直观生动地认识到工作环境中面临的危险，吸取事故发生后的惨烈教训，进一步提高人员安全意识。 （四）考核奖惩无差别统一进行奖励考核。对外委单位统一进行违章考核、安全监督和考评表彰，评选优秀班组、优秀员工时，应将长期外委单位人员纳入考评范围。开展专项评比活动，外委人员与电厂正式职工实行同奖机制，所有外委人员奖励均以现金方式发至个人，提高外委人员工作积极性和工作热情。 实行“红黄牌”和“代金券”即时奖惩机制，对于一般违章人员发放“黄牌”，严重违章发放人员“红牌”，并考核对应现金；对于现场安全措施到位、施工秩序良好的个人与单位，发放代金券”，“代金券”可以兑换现金，通过发放“红黄牌”和“代金券”，确保奖惩的时效性、即时性，提高了施工人员遵章守纪的积极性。 （五）现场管控无差别现场施工作业中，领导干部和安全生产管理人员按照“厂级管控高风险、车间管控中风险、班组管控低风险”的原则，采取“人盯人”的方式，指导现场作业，由工作负责人对措施执行、技术交底、到岗到位等情况进行拍照，传至微信群，安排专人进行监督。对于高风险作业，厂领导包干负责，全过程现场监护，确保现场安全作业。 强化外委人员人身风险管控，在做好“人身风险分析预控本”的基础上，统一推广使用人身风险分析手机APP，