邮政储蓄银行代理网点形成现状、问题与措施.pdfVIP

银行网点论文范文： 邮政储蓄银行代理网点形成现状、问题及对策 2008年以来，邮政储蓄银行（以下简称邮储银行）各级 分支机构的组建工作稳步推进，由于原邮政储蓄营业网点未 能全部划归邮储银行，使代理营业网点管理方式成为这次邮 储改革的一大特点，同时也对银行监管工作提出了新的挑 战。 邮储银行代理营业网点的形成与现状 邮储银行代理营业网点是指原邮储机构营业网点中未 改制成为邮储银行支行的剩余网点，由邮政企业代为管理， 继续办理基础金融业务，邮储银行按其储蓄存款额度的一定 比例支付代理费的机构。双鸭山市邮储银行成立以前，全市 共有 83 个邮储营业网点，截至 2010 年 5 月末，其中的49 个网点经中国银监会批准改制为邮储银行支行，其余 34 个 网点则作为邮储银行的代理营业网点，仍留在邮政企业经 营。截至2010 年 5 月末，邮储银行代理营业网点占其机构 总数的41％，其中：市区网点21个，县城网点5个，农村 网点8个；全市邮政储蓄代理网点存款余额21.81亿元，占 全市邮储存款余额的40.44％。 调查中发现改制为邮储银行支行的网点，在实际运行中 又按照邮储银行总行要求，根据网点储蓄余额的归属和办理 业务的差异化需要，分为一类支行和二类支行，其中一类支 行的“人、财、物”全部划归邮储银行，办理全部银行业务； 二类支行的现有储蓄余额及网点大部分人员留在邮政局，继 续代理储蓄、汇兑、中间业务等基础金融业务，少数人员划 归邮储银行，办理公司业务、信贷业务等新开办的银行业务。 其余的邮储银行代理营业网点，则由邮政局代邮储银行继续 办理储蓄、汇兑等基础性金融业务，代理网点的人员、资产 归属邮政局。目前，邮储银行的金库、押运、安全保卫及计 算机的运行维护和网络安全由邮政局管理，邮政局行使代理 营业网点的各项管理职能并承担其风险责任，邮储银行对其 金融业务行使指导监督职能，从而形成邮储银行自营机构和 邮政局代理网点并存的经营管理模式。 邮储银行代理营业网点管理存在的问题 （一）未就代理营业网点建立全面规范的委托代理关 系。按照邮储银行改革方案，邮储银行和邮政局双方应建立 对代理网点全面的委托代理关系，并就各个业务环节的职责 划分进行详细设计，以进一步明确双方对代理网点的管理职 责，避免出现管理真空。据调查，目前委托设计仍然停留在 框架上，并无具体的细节设计和统一的协议文本，邮储银行 和邮政局对规范委托代理关系认识不统一，仍处于摸索阶 段，只是在押运、安保、审计等方面进行了一些规范，委托 方 （邮储银行）和代理方 （邮政局）的权利和责任不够明晰， 不利于对代理网点的有效管理。 （二）代理网点多头管理，增加了管理成本，降低了管 理效率。按照改革方案要求，代理营业网点的人事、财产、 金库、押运、安保及计算机系统的运行维护和网络安全由邮 政局管理，机构网点装修改造、车辆及设备的购置等固定资 产投资由邮政局负责，代理营业网点的市场准入、变更及退 出、人员培训和业务监督指导由邮储银行负责。对代理网点 的管理职能由原来的邮政局独家管理变成邮政局和邮储银 行两家共管，同时代理网点的业务在邮政局内部又分属多个 部门管理。此种模式客观上导致管理部门多、环节多，一个 事项往往需经双方反复协调后才能解决，特别是邮储银行没 有对代理网点工作人员的考核权和处置权，邮储银行对代理 网点的稽查和处罚只能通过邮政局这一平台才能实现，增加 了管理成本，降低了工作效率。另外，由于二类支行人员和 业务的管理实质上仍由邮政局负责，邮储银行缺乏对此类机 构的控制权，二类支行的管理实际上仍由邮政支局长负责。 行使对代理网点管理的协调职责，但由于部分支局长协调渠 与邮储银行沟通不够，协调效果不理想管理误区仍显而易 见。 （三）代理网点人员数量少、业务素质低的矛盾十分突 出，不适应发展要求。首先是从业人员数量不足，双鸭山市 34个代理网点共有从业人员 199名，网点平均人数为6名， 其中临柜人员 155名，平均临柜人员为4.5 名，个别农村网 点仅有3名从业人员，不仅难以满足业务需求，而且存在明 显风险隐患。其次是整体学历水平偏低，199名从业人员中， 大专以上学历占60.74%，90%以上非全日制教育，中专及高 中学历占33.78%，初中以下学历占4.48%，同各地银行业金 融机构相比，处于明显劣势。三是从业经验少，从业5年以 上的105人，5年以下的94人，分别占52.76%和47.24%。 199 人中，合同工 18