节约集约用地论证分析专章编制与审查工作指南.pdfVIP

节约集约用地论证分析专章编制与审查 工作指南 （试行） 为落实《自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积 极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发 〔2022〕130 号） 提出的“可行性研究阶段，需开展节约集约用地论证分析”要求， 指导各级自然资源主管部门组织做好节约集约用地论证分析专 章的编制与审查工作，特制定本工作指南。 一、专章编制 （一）适用范围。经依法批准的国土空间规划确定的城镇开 发边界和村庄建设边界外 （土地利用总体规划确定的城市和村 庄、集镇建设用地规模范围外）的交通、能源、水利等基础设施 建设项目，可行性研究阶段，用地涉及耕地、永久基本农田、生 态保护红线，应编制节约集约用地论证分析专章。交通、能源、 水利之外的单独选址项目可参照执行。 （二）编制目的。落实选址选线要求和结果，统筹规划选址、 耕地和永久基本农田保护、生态和历史文化保护、矿产资源保护、 节约集约用地、地质灾害风险防控等要求，加强多方案比选，在 满足功能需求、技术安全和合理投资的前提下，促进建设项目不 1 占或少占耕地，合理避让永久基本农田、生态保护红线、国家重 要矿产保护区和地质灾害高风险区，多项论证合并办理，提升项 目节约集约用地水平，提高审批质量和效率。 （三）编制内容。整合现有的建设项目选址论证、节地评价、 占用耕地踏勘论证、不可避让生态保护红线论证、永久基本农田 补划等技术报告的核心内容，按照 “突出重点，注重实效”的原 则，从项目概况、方案比选、功能分区和用地规模的合理性、节 地水平的先进性、占用永久基本农田的必要性、合理性和补划的 可行性等方面编制专章。编制专章的建设项目，在办理用地预审 和规划选址时，不再单独编制相关技术报告。 （四）编制主体。省级及以上项目由市级自然资源主管部门 组织开展，省级以下项目由县级自然资源主管部门组织开展。专 章编制单位由组织编制部门参照原技术报告编制情况确定。 （五）成果要求。专章成果应符合附件 1要求，文本应符合 附件2 要求，图件应符合附件3 要求。 二、专章审查 （一）审查方式。专章作为建设项目用地预审申报材料之一， 自然资源主管部门需对专章论证内容进行审查。报自然资源部预 审的建设项目，由项目所在地的省级自然资源主管部门组织对专 章进行审查并提出意见；地方预审的建设项目，按照预审层级， 由对应的自然资源主管部门组织对专章进行审查。 2 （二）审查要求。按照审查标准 （附件4）对专章进行量化 评分，划分为不合格、一般 （60.1-80 分）、优良（80.1-100）。专 章成果不符合要求、质量不合格的予以退回，质量一般的提出补 正意见，优良的原则上不提出意见。 附件：1.节约集约用地论证分析专章成果要求 2.节约集约用地论证分析专章文本大纲 3.专章图件名称及主要表达内容 4.节约集约用地论证分析专章审查标准 3 附件 1 节约集约用地论证分析专章成果要求 一、成果构成 专章成果包括：文本、附件、图件。 二、文本 文本按照附件2 要求进行编制。选址选线具有唯一性建设项 目，应增加选址选线唯一性论证内容，不分析备选方案和推荐方 案，其他内容参照附件2 进行编制。 文本封面包括项目名称、委托单位、编制单位、编制日期。 项目名称统一为“×××项目（或工程）节约集约用地论证分析专 章”，二号方正小标宋；委托单位、编制单位、编制日期均为小 三号黑体。目录显示至二级标题，小四号楷体_GB2312。一级标 题用小四号黑体，用“一、”……标识；二级标题用小四号加粗楷 体_GB2312，用“ （一）”……标识；三级标题用加粗五号仿宋， 用“1.”……标识；四级标题用五号宋体，用“ （1）”……标识。正 文内容为五号宋体，1.5倍行距。 三、附件 若涉及自然保护地、历史文化保护、重