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公司实际控制人的优势和法律风险 一、实际控制人的界定 （一）《公司法》对实际控制人的规定 根据《公司法》第二百一十六条第三款的规定，“实际控制人， 是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够 实际支配公司行为的人。” 控股股东是与实际控制人不同的概念。根据《公司法》第二百一 十六条规定，“控股股东”是指“出资额占有限责任公司资本总额 50% 以上，或者其持有的股份占股份有限公司股本总额 50%以上的股东; 出资额或者持有股份的比例虽然不足50%，但依其出资额或者持有的 股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响 的股东”。 因此，“实际控制人”是指“虽不是公司的股东，但通过投资关系、 协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。”基于《公司法》 条文，控股股东与实际控制人的根本区别在于是否直接持有公司股 份，控股股东直接持有公司股份，而实际控制人不直接持有公司股份。 （二）证监会扩大了实际控制人的内涵 证监会在实践中扩大了实际控制人的内涵，将实际控制人界定为 拥有公司控制权的人，不再受“不是公司的股东”的限制。 根据《〈首次公开发行股票并上市管理办法〉第十二条“实际控 制人没有发生变更”的理解和适用——证